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被视为台湾沿近海渔业中相当重要的渔获鲭鱼,经研究发现其成熟体长有越来越短的趋势,从过往的平均四十多公分一路下降至三十公分不到,除了让鱼价下跌重创渔民收益外,也成为资源枯竭的警讯之一。
为此,渔业署在2013年修订《鲭鲹渔业管理办法》,限制六月为禁渔期,希望让海洋休养生息,然而连续执行多年后,鲭鱼体型却未见恢复,各界纷纷将可能的原因指向禁渔期的时间不正确,呼吁政府应针对现有的管制措施做调整。面对质疑,农政单位则强调目前还是以地方“自主管理”为优先,至于鲭鱼禁渔期的调动,因需考虑多方因素,目前还尚在研议当中。
鲭鱼为何长不大?据渔业署委托的“鲭鲹渔业资源调查报告”中指出,台湾近海花腹鲭的最大体长,从2004年的43公分一路下降到近年的37公分,关键就在2、3岁的成鱼遭过度捕捞,鲭鱼群体受到压力,被迫提早性成熟,从2岁提前到1岁开始当妈妈,体长也连带变小。
李国添:建议延长禁渔期,让海洋休养生息
对于各方质疑,海大前校长李国添则强调,无论任何沿近海的渔业都应该管理,且该配合国际脉动去调整,因为鲭鱼不只台湾抓、中国抓、日本也会抓,但整体来看中国渤海、黄海禁渔期三个月、日本更长达五个月,我们却只有一个月,从资源学的角度来看,禁渔期间应有所调整。
他也指出,二月鲭鱼就开始陆续产卵,但那时东北季风强,本就不适合捕鱼,而三、四月又是关系到渔民生计的月份,综合考量下来,或许可将禁渔期延长到五月或七月,才能让海洋休养生息。
民间团体:应让社会了解友善渔法的重要性
长期关注鲭鱼问题的“海鲭回家”团队也同样表示,现行法订的禁渔期,原本就不会有鲭鱼经过,对于生态复育并无帮助与成效,但针对过度捕捞一味苛责一线渔民也无法真正解决问题,因此现在已经发起募资(https://www.fishreturnocean.com/),希望透过“72 小时独木舟勇渡黑潮”的行动等,鼓励民众追随鲭鱼洄游路线,从台湾划300公里到日本石垣岛,一来加深大众对鲭鱼产业的认识,二来也能从中了解友善渔法对环境的重要性,才有办法从根本改变鲭鱼所遇到的结构性问题。
推动永续渔业的涌升海洋创办人徐承堉则认为,目前针对鱼体缩小和渔获波动等问题,其实各界并没有一个较完整的定论,因为传统渔场附近海域可能受洋流、水温、气候等各种因素影响,导致鱼群的分布有很大变动,而像鲭鱼这种跨界鱼种的管理问题,几乎全世界都会遇到,若要做好禁渔期的调整,除了参考科学依据外,更必须考量到国际间的状况,做好协调,否则仅依靠一方的管理也难有成效。
渔业署:先以“自我约束”来管理,情况恶化再介入
然而面对禁渔期延长或调整,可能冲击渔民生计,苏澳区渔会则认为,繁殖期休渔的问题,各界有不同看法,将斟酌一线意见后再行研议,同时现阶段也有如自主休渔等的管理措施,希望减少对海洋的负担。
对于各界的要求,渔业署副署长黄鸿燕表示,到底该选择在产卵期禁渔,还是往后延长,会再多聆听第一线的想法,同时参考足够的科学数据后才会做出判断,现阶段渔业署较期盼相关团体以“自我约束”的方式来管理,不仅较有效率、渔民也不会有太多反弹,若情况持续恶化,政府才会思考以强制手段介入。
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