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农委会投13亿推广有机与友善农业强调“团体管理为主政府稽核为辅”

2018-01-17 03:45 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

为了在今年年底达成友善及有机耕作面积达一万公顷的目标，农委会日前发布《有机及友善环境耕作补贴要点》，希望各地采用对环境友善农法的农民、农企业和组织，能以“团体”方式来获得补助，不过有农民认为诱因不足，且对于友善农法该如何认定充满疑惑；

对此，主责补贴发放的农粮署，今强调无法对单一个案的农民进行逐一认证，才会以“团体管理为主、政府稽核为辅”为概念来规范友善耕作，一旦团体符合对环境友善且不使用化肥等大原则，并获得专家小组审核后，“农民的管理、农法的推广和产品的销售”等责任就须由团体承担，若农民产品抽测不符标准比例太高，友善团体也会被“三振”，目的就是为了倚靠“团体的管理”。

国内有机友善农地占全国0.8％农委会订目标今年底将额外增加三千公顷

对于国内有机及友善农地面积的增长，前后任主委都曾宣示今年就要达标，然而目前状况为何？农粮署资材组组长黄俊钦指出，截至今年四月底为止，通过有机验证的农户数在2915户，面积则是6979公顷，占国内总耕地面积约0.8％，虽较十年前已成长三倍多，但也还有3000公顷需要努力，因此规划今年扩增1500公顷在有机农地上，另外1500公顷则希望由友善耕地来补足，这部分经费也在行政院的核定下，将去年的2.7 亿元大幅提升到12.94亿元。

采行友善及有机耕作每年每公顷给予3至8万元不等补贴

至于具体该怎么做？农粮署有机科科长赖明阳则指出，重点将摆在友善及有机耕作的补贴上，这部分是采对地的方式发放给农民，分为生态奖励给付及收益减损补贴，按有机或友善耕作农地的面积，每年每公顷补贴给予3至8万元不等的金额，目的就是希望以公共资源支持农业生产朝友善环境前进。

农粮署：友善农业采第二方验证友善团体由审认小组进行资格审查

赖明阳亦表示，在友善的认定上，由于没办法针对每位农民作逐一的认证，因此不同于有机的第三方验证，友善则采取针对“友善团体”的第二方验证，由12位专家学者和一线人员组成的“审认小组”将负责审查团体资格，再由团体来登录旗下的农民，只要符合维护水土资源、生态环境、生物多样性，促进农业友善环境、资源永续利用，及生产过程不使用合成化学物质、基因改造生物及产品的大原则，就可向农粮署申请为友善团体。

相较传统有机农业是透过第三方验证，让生产者和消费者在互不认识状态下认明有机农产品，第二方认证，例如“参与式保障系统”（Participatory Guarantee System，简称PGS）强调透过多方利害关系人的参与，建立信任关系，例如消费者组成团体到产地和生产者互动，共同拟定耕作标准等共识，同时便可深化消费者对有机农业的认识。