今日要闻
营养午餐食材农药残留情况备受关注,10月6日农委会、食药署、防检局召开会议,预计研拟“植物医师法”草案,也有意修改“农药管理人员训练办法”,企图改善田间用药问题。我个人乐见其成,有总比没有好,不过我认为台湾法规大部分已非常完善,重点必须放在“如何执行与落实”!否则订下一堆标准,民间还是按照自己的意思进行,政府则是想到才随机取缔,再多的法律也是白搭。
九月初营养午餐验出违禁农药而引发各界讨论,本事件是从农民的种植与生产过程衍伸而来。以专家角度来看,如果加强农民的认知与用药习惯,透过专人正确诊断病虫害、精准用药,进而减少农药使用,所生产的食材也就会合乎标准。
以上是理想状况,但依照台湾立法程序,5年内能够立法成功吗?哪些系所能考执照?植物系或植病系?学校专业科目是否要对应增加?考试项目有哪些?如何开业?如何执业?
这些事项还牵涉到考试院、农委会、教育部、内政部等各部会,初估有好几套法律需要订定,包括整合相关单位与民间团体意见,加上正式立法订定,是否需要再一个5年?等到所有法律具备齐全了,才开始要培养人才、订定课程、考试项目等,会不会还需要一个10年?
再者,台湾公务执法人员严重不足,以我的本行兽医制度来看,照理来说,每个合法畜牧场都需要有契约兽医师坐镇,提供动物用药咨询。但实际状况是,大部分畜牧场买药还是找药品业务。
连单价比较高的肉品产业都是如此,蔬菜一公斤只要几十元,会真的有人找植物医师买药吗?加上必须支付处方签费用,还不如直接找农药行来得划算。
台湾一年平均使用1万吨农药,除了农民相互推荐使用,大多咨询农药贩售厂商,但厂商的专业是否足以正确指导用药?
依照“农药管理人员训练及管理办法”,农药行须聘请一名参与80小时农药管理课程并取得执照的农药管理人员,取得证照后要配合定期回训,每年修4堂必修学分、五年40学分,未符合前项条件将吊销执照。
透过这些课程训练,真能协助农民正确的判断用药吗?事实上,农作物会受到气候、疾病、天灾等影响,而且部分虫害已对现行药物产生抗药性,即便是经验丰富的农药行人员,也得反复测试才能抓准用药量。
当然农作物也适用预防胜于治疗的概念,若由具有专业背景的人员实际诊断,并与农民充分沟通,开立相关处方签,可尽量避免上述问题产生,不过依结果论,目前农产品还是会出现禁药、农药乱用等问题,这是否代表农物管理人员形同虚设?连现在的问题都解决不了,未来多了“植物医师”就能解决吗?
总结:以上所谈的制度,从讨论、修法或立法、执行,可能还得花上二十年的时间,才能彻底改善问题。然而,现在营养午餐食材的安全性迫在眉睫,我反而想问政府,“敢不敢为了自己的下一代学童而硬性执法?”
每当检验营养午餐食材时发现不合格,政府若能马上严格开罚盘商,盘商自然要求农民必须符合规定,农民为了销售也会找出解决方法,例如:寻求政府协助、咨询农药行等。
如果政府想替农民解决问题,却只看到田间用药情况,而没有制约盘商,会导致盘商照样用便宜价格进货,最后农民基于成本考量,还是使用禁药,很难按照政府的要求进行。
农业也是一门生意,俗话说“杀头的生意有人做,赔钱的生意没人做”。政府加强执法检验,只要验出药残不合格,就立刻处罚贩售商,贩售商自然会要求供应商或农民,且会订出处罚机制,农民种植成本上升,卖价也会随之提高,盘商自然会跟政府或学校争取更多预算,我们担心的农药残留问题就会迎刃而解。
这是台湾唯一有溯源管理的制度,并且有第三方公正单位的验证及抽验,如果食材验出有问题,第三方公正单位会被记点甚至吊照,为了生计,公正单位一定会严格执行。
现今台湾已有法律严格规定,依照正常逻辑,台湾应没人卖伪农药、劣农药,一般农民也应买不到才是。但以结果论来看,台湾农产品仍有禁药被验出,表示市场上依然有不肖厂商私下贩卖。由于农民并未被列管,任何人都可种菜与贩售,因此应该严格审查农药的贩售商与出货记录,若销售违法产品,就应重罚。
对的事情还是要做,也许这件事得花上20年才能落实,起码是个好的开始,没有踏出第一步,等于永远在原地打转。我认为的考量与立法顺序请参考如下:
(一)确认植物医师的必修科目
(二)哪些科系可以报考:植病系、植物系、农艺系、园艺系等
(三)植物医师的工作内容
(四)“国家专门职业及技术人员高等考试”中增加“植物医师”项目
(五)订定合法农耕场标准,规定必须聘请植物医师,用药由植物医师开立处方签:
若无明确规定,最后植物医师可能只剩咨询作用。此外,也得考量植物医师的薪水由谁支付?如果没有让农耕厂拥有更好的商业收入来源,只单纯靠政府补助的话,这件事也无法永续经营。
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