今日要闻
文/郭华仁(台湾大学农艺学系名誉教授)
有机产品偶而会验出有农药残留,最近桃园验出有3.3%的检出率,但都是在一般蔬菜的农药残留允许值之下,没有超标。但根据规定,被验出的农户其有机验证资格会被取消。
有机准则采农药零检出的规定,是我国独有的,各先进国可都没有这样。
农粮署数年前针对此问题,本来准备采美国的方式,就是以一般农产品农药残留允许值的5%作为是否视为有机产品的标准,但遭到消费者团体与消费者的强烈抵制而作罢。
消费者的想法大概是有机产品贵,当然要求零检出。然而这种想法到最后反而不利于消费者本身,反而可能让国家陷入无粮可吃的情况。
怎么说呢?先说有机产品为何检查到农药残留。这些检出样品,其农药的来源大致有二, 一是偷用农药,因此有残留。另一个是受到污染。前者当然要禁止,后者其实是难以避免,即时隔离措施作的再好,偶而的污染机会还是有的。
美国有机规范中没有零检出的规定,检出的残留农药量,若在农药残留允许值的5%以上(例如原规定不得超过10ppm,那么,若有机产品的检出高于0.5ppm),才不能以有机产品的名义上市。主管机关或验证机构可以对产制者进行调查,找出造成污染的物质及原因。
“残留量容许标准的5%”是在衡量一般环境中存在许多无法避免的意外污染源的情况下,所设定的容许值,而非为有机生产过程要求的“禁用任何禁用物质”规定设定较宽松的标准,产制者仍不得在产制过程中使用任何禁用物质。
因此并非所有禁用物质残留量低于5%容许标准的产品便可被视为合格有机产品,而必须由主管机关或验证机构对产制者进行追踪调查后,依个案作出判定。
欧盟、日本的有机法规虽然规定不准用化学农药,但也是没有零检出的规定。
欧洲各国对于有机产品检出农药残留,处理的方式不太一样。英国只要没有高出一般产品的残留允许值就可以(因为有机规范只规范生产过程,而最非后产品)。
欧盟及日本的法规虽定有“生产过程中禁止使用禁用物质”的明文规定,但皆未明订有机产品中“禁用物质残留容许量标准”,亦无任何“有机产品中禁用物质残留量必须为零残留”的明文规定。
就条文文义解释,“生产过程中禁止使用禁用物质”非等同“有机产品不得检测出任何禁用物质残留”,因此就法律面而言,有机产品的残留量标准不应由“生产过程禁止使用禁用物质”的规定,直接类推为“不得检测出残留”。
在缺乏明确规定下,有机产品应适用其他食品相关法律中订定的一般产品残留量规定;例如英国食品局官方网站中关于有机产品的说明中即指出“有机产品与惯行产品皆应符合相同的法定食品标准”,而未提及有机产品在法律上必须适用更严格的标准。
德国有名的有机验证单位CERES有比较明确的规定,就是先把农药残留值由“零检出”到“农药残留允许值”分成四个等级,依据残留量的轻重程度,制定各等级所对应的处理程序。
第四级为高度残留量,验证机构除了禁止该批产品以有机名义贩售及进行调查外,尚必须对生产场所中其他所有的产品进行调查及检验,以掌握其他产品受污染的情形。
第三等级为中度残留量的产品,其生产过程可能已有使用禁用物质,或明显未作好预防污染措施之虞,验证机构应先暂时中止该批产品的验证资格,也暂时禁止以有机名义贩售,并对该批产品进行进一步检验及调查,再由调查结果做出最终决定。
第二等级为微量残留量,生产者必须与审查员共同向验证机构提出可能污染源的报告及采取改善措施,但其产品仍得以有机名义继续贩售。
最接近零残留的的第一级,虽然仍有极微小的残留,但仍视为合格的有机产品。
以嘉磷塞“空袭”哥伦比亚古柯树,造成全面环境污染(出处:美联社)
道理很简单,农药泛滥使用,已经到了极端严重的程度,地下水、自来水,来自空中的雨水都被污染了。环境不健康,人体也难以好到什么地方去。这是我们这一两代人广用农药/农药产出成品几十年来的“共业”。
为了后代子孙的福祉,我们需要还给他们健康的环境,因此全国有机化是必要的。全国有机化的必要性还不只为了健康,更为了国家社会的生存。
土壤健康是农作物生长的最有利条件,好的农人照顾土壤,让土壤照顾农作物。近年的研究都已证实,农地上下的各种生物不但有些可以替我们制造肥料,有些也可以帮忙农作物吸收肥料,更有些可以帮忙作物抵抗病虫害,可说是农民免费的长工。
可是这些长工早已被农药化肥给消灭,农场没有了这些生物,导致目前大家说的,没有农药化肥就无法有生产。
意思就是说我们的农业需要两支管子,一管给化肥管给农药,任何一管没了,那就难以生产。这样的农业恰好像极了加护病房中,需要插两支管的人。
农业陷入加护病房的情况,不但环境污染继续恶化,最可能发生的危机是将来高石油价格时代,农药化肥成本高得让农民不敢买,届时就难以生产了。
不要以为本国无法生产,买进口货就行。到时进口粮食当然会相当贵,甚至于买不到。
这可不是危言耸听。美国产石油,但这几年已经规定汽油中需要有10%的酒精。而酒精的来源就是玉米。过去玉米出口美国排名第一,可是现在玉米有四成拿去作酒精,当然出口量就严重下滑了。
后石油时代玉米生产国都拿去作酒精,那么我们还买得到进口玉米吗?
所以为了改善我们的环境,为了维护健康,甚至于后代的生存权,加紧全国有机化的速度是非作不可的。
我国农药零检出的独特规定,会阻碍有机转型,严重阻碍全国有机化的达成,这不是很可怕吗?
消费者需要体认到这一点,需要深思熟虑,让政府针对有机产品的农药检出订立比较合理的、比较细致的管理办法,让有机化得以加速,农药得以早日退出农场,这才是一劳永逸的办法。
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