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上个月初,掌管国内7成化肥市场的台肥公司董座换人,转由农经学者出身的农委会副主委陈吉仲兼任。这项“肥缺”格外引人注目,因为台肥将承担新政府农业外销的战略角色,预计下半年成立“台湾农业国际开发公司(名称暂定)”,整合台湾优势农产品,行销至世界各地。
另一项挑战,则是外界一直诟病,我国化肥用量过高,与国家每年补贴20亿进行“肥料价差补贴”,让农民“用免惊”有关,身为台肥董座,陈吉仲会让公司业务持续“增肥”,或是推动农民“减肥”?《上下游》专访陈吉仲,了解台肥未来动向。
台湾肥料股份有限公司成立至今已有70年,成立之初原为国营事业,直到民国88年才转为民营,早期为配合政府的农业政策,大力供应化学肥料,并透过农会管道销售,将农友牌系列产品推广至各农村,至今台肥旗下的化肥产品市占率高达7成,每年供应国内市场约有70万吨。
台湾政府每年肥料价差补贴的经费约有20亿元,最高时期甚至有85%由农粮署和台肥补助,15%由农民自付,农民拿到的肥料价格便宜,容易过度使用,甚至“整包用倒的”洒在田间。据农粮署统计,101年台湾化肥使用量为101.1万吨,换算成化肥三要素使用量每公顷约432公斤,约是国际平均的1.6倍,比日本、荷兰等国还高,略低于韩国和中国大陆。
过往肥料价差补贴一直受外界诟病,学界也曾呼吁,政府应直接把补贴发给农民,而非肥料厂,农民才有合理化施肥的可能。陈吉仲表示,农委会未来会站在农民收入、合理化施肥等角度多方思考,调整肥料价差补贴的政策,不过比起这个,目前更重要的是推动合理化施肥,辅导农民改用较友善环境的有机质化肥或有机肥料。
陈吉仲说,台肥5月刚研发出一款有机质化肥,名叫黑旺特43号,一包价格比化肥多几十块,产量却比化肥还高,实际测试用黑旺特43号栽种的结球白菜、胡瓜和南瓜,每分地约能增加3000到5000不等的收入,效益好,又比较友善环境,“我们要让农民相信,少用化肥不但产量不会减少,还能降低生产成本。”
陈吉仲表示,未来台肥将会致力生产有机肥料,农委会则会提高有机生产的补助金,吸引更多农民转作有机或友善农产,进而减少化肥使用,此外,未来会透过各地农业改良场和农业试验所因地施作,向农民进行教育宣导,推广合理化施肥的诀窍。
另外,农委会也正在研拟一项友善环境标章,预计将化肥、农药减量等资讯也纳入标章规范,鼓励消费者多购买这类农产,就能因此透过需求端改变农民过量使用化肥的状况。
至于站在台肥董座立场,陈吉仲指出,配合政府的新南向政策,除了现有的柬埔寨市场外,未来台肥的肥料事业将前进东南亚、中国大陆等地,例如印尼总统希望国内能增加一百万公顷的水稻田,台湾政府可在协助种苗输出、技术辅导等面向之外,搭配推广使用台肥的肥料,就能同时带动台肥的绩效成长。
蔡英文选前主打的国家级农产出口公司,目前确定落脚台肥,也就是说,未来台肥不只卖肥料、海洋深层水,还会是整合台湾优质农产的重要据点,贩卖芭乐、凤梨释迦、结球莴苣、胡萝卜等农产,陈吉仲坦言,目前已在筹组经营团队,有望今年下半年就能上路、运作。
“台湾农业国际开发公司”将会是台肥底下的子公司,以公办民营的方式运作,政府出资不超过49%,并邀请外销农民团体等组织共同投资。陈吉仲说,优质农产外销不会只限定一个区域,因为以过往台湾前十大农产出口统计资料,有日本、中国等亚洲国家,也有美国,重点是在如何在这些国家找到合作的通路,同时国内采契作模式,集结小农组成农产专区、合作社等组织,仿效新西兰奇异果模式,一起打团体战。
陈吉仲说,以出口为导向的农产专区,从生产管理、检疫防疫、包装分级、冷链运输到标章制度都必须整合起来,例如芒果外销要通过动植物检疫,得做好熏蒸等处理,还要确保到他国超商的熟度符合消费者需求,这当中很多门槛需要克服。
此外,陈吉仲表示,近两年文心兰销日增加了90多万株,但实际收益却没有增加太多,原因就出在台湾30、40家出口代理商削价竞争,未来台湾农业国际开发公司成立后,希望能扮演整合组织的角色,将代理商集结成联盟,“大家一起有效把农产卖出去,一起赚钱。”
另一方面,仿效新西兰奇异果模式,台湾农业国际开发公司未来也会进行国外农业投资,让台湾水果在各地农场生产,在挂上台湾的名号输往国际。陈吉仲举例,台湾目前和澳洲昆士兰州签有合作契约,台湾的荔枝栽培技术在澳洲有专属授权,和台湾产期相反,昆士兰州冬天才会生产荔枝,未来台湾荔枝就能够全年供应,不会有空窗期,国际市场的掌握度也较能比较稳定。
目前台湾农业国际开发公司挑选芭乐、凤梨释迦、结球莴苣、胡萝卜、各种切花花卉和盆花花卉、茶叶、稻米等作为重点外销农产。陈吉仲表示,曾几何时台湾以鳗鱼王国、香蕉王国、凤梨王国等名号响誉国际,台湾是小农规模,要恢复到百年前的荣景,必须整合起来一起走出去。
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