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农地要农用,听起来简单,也可以轻易地成为旗子上的标语,但实际上该如何推动?
宜兰小农吴佳玲指出,农地是生产要素的首要,没有农地,遑论农业,农业改革的当务之急,必须要先盘点还剩多少可以生产的良田,更应确保农业生产的优先性,维护台湾的粮食主权与安全;其次,农村生活的基本需求,例如居住、公共设施,皆应有完整的乡村规划,而非任由这些实际的需求在农地上恣意蔓延。
绿党中执委、同时也有多年耕作经验的农民吴绍文也持同样看法,她强调农业发展区中的“农一”是敏感地,但到底量有多少?农民都在期待结果出来,若要真正解决农地农用问题,未来农委会就得在盘点基础上,利用《国土计划》好好统整现有农地状况,并把农一区域扩大、同时限制该地不得做农业以外其他使用,“对地补贴”部分也应该加速进行,一来可以提升农民收益,二来将农地租给农民的地主也可分得些许租金。
对于现有的违规,吴绍文则表示在地方政府资源有限、查缉及违建拆除执行成效不佳下,应该回归课税的做法,只要初期有过统计,就可按照统计结果每年开征相关税额,对财政不无小补,违规的人也要付出一定成本,而不是用取消房屋税的做法来走回头路。
政大地政系教授徐世荣也提出解方。他强调《农业基本法》必须推动,因为农地跟农业是紧密连结,现行的土地主管机关在内政部,尽管《农发条例》第十条载明要尊重农委会,但在经济挂帅的考量下,农委会很难发挥实质影响力,所以应该由农业基本法来作为主要的改革驱动;
同时,位阶更高的国发会更要扮演关键角色,应站在永续发展的前提下去规划农地政策,才不会导致农地非法使用的情形屡屡发生。最后,徐世荣也强调,农业的主管机关农委会也必须在《国土计划法》上路后,扮演好规划、盘点及整合农地的角色,如此才能从头解决农地不农用的问题。
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