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人民的健康,就是国家的财富;而民以食为天,意大利的卫生部设有健康宪警(NAS)捍卫饮膳的安全。从产地到餐桌一路追查,管人的食物,也查动物的饲料,检验食物也看环境卫生。
由卫生部管辖的健康宪警队,在米兰、罗马和拿波里北中南三大城市设立调查中心,管辖38个分支办公室,目前的1200多位健康宪警中,许多过去有在食品业工作的经验,熟悉业界生态。在健康宪警之外,意大利还有地方卫生所、边境的海关与海巡队、在田野检查的国家森林保护队,以及品质保护调查中心、反诈欺宪警小组,都担起把关责任,捍卫食品安全和美食王国的美誉。
根据卫生部发布的最新报告,健康宪警在2015年共进行了5万6000次稽查,平均每天超过150次,结果发现1万5208件不合格案件,占全部稽查总数的27%,查扣了超过6万5000公吨可能威胁人民健康的食品,估计市值约7.5亿欧元。
此外,总计向司法单位举发4700人,其中120人因违法情节严重遭逮捕;开出的行政罚锾金额达2.1亿欧元,而刑事罚款则约一万欧元。
报告还指出,餐厅是最常发生食安违规的场所,主要原因是缺少食材可追溯的纪录或文件,以及作业时卫生条件不佳。医院、疗养院和养老院的餐点与食堂也有违规的情事,去年还针对小学午餐进行调查专案。
去年初,米兰数间小学的家长发起罢吃鳕鱼丸子的活动。尽管供餐的膳食公司表示,欢迎家长到中央厨房参观,但发起抗议的妈妈露卡蕾里(Antonella Lucarelli)说:“孩子们不喜欢鳕鱼丸子,我们反映多次,可是都没有收到回应。更重要的是,鳕鱼丸子中的材料不明,就像是绞肉,我们要求提供完整的鱼片。”
在一阵喧扰中,健康宪警组成专案小组低调展开调查。几个月后,卫生部长罗伦欣(Beatrice Lorenzin)才宣布针对校园午餐的稽查已经进行多时,而且每三个月汇整一次报告,她说:“我们要知道究竟是发生了什么问题。”在食物品质与安全外,也调查菜单的营养是否符合各个年龄的孩童所需。
在针对校园午餐的2680次稽查中,健康宪警发现部分中央厨房墙面发霉、运输午餐的交通工具不合规定或是食材缺少可追溯的文件。
消费者权益专家布拉嘉(Franca Braga)说:“意大利不是没有黑心食品,只是通常在上餐桌前就被拦下。”
严密查缉食品安全,不只是保障消费者的权益,也是维护诚实厂商的声誉,尤其食农产品是意大利的出口生力军,通常是卖往北欧、北美与日本的高端市场,除了美味,更要有严谨的食安品管。
即使欧盟的食农法规堪称世界上数一数二严格,但徒法不足以自行,必须有专业人员执法才能落实。而食物种类成千上万,加上技术日新月异与行销手法不断翻新,必须掌握讯息才能沿线揪出可能危害人民健康的食品。
“部分消息来自卫生部和欧盟快速通报系统(RASFF),一部分是我们主动调查。不过,最重要的是民众检举,意大利人仿佛天生具有侦测食物品质的DNA。”曾任健康宪警米兰分局主任的贝吉(Paolo Belgi)解释。
意大利在1962年调拨国防部的宪警,成立由卫生部管辖的健康宪警队,在米兰、罗马和拿波里北中南三大城市设立调查中心,管辖38个分支办公室,目前的1200多位健康宪警中,许多过去有在食品业工作的经验,熟悉业界生态。
为了捍卫食品安全和美食王国的美誉,在健康宪警之外,意大利的地方卫生所、边境的海关与海巡队、在田野检查的国家森林保护队,以及品质保护调查中心、反诈欺宪警小组,都担起把关的责任,一年总稽查的次数超过五十万次。稽查频繁及早发现问题,远胜过事后亡羊补牢或是不调查就没数据,没数据就没问题的阿Q心态。
捍卫食安与人民健康,一路追踪食物流向需要一步一脚印的踏实行动,否则“产地到餐桌”将沦为一句不断被消费的陈腔滥调。
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