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农舍别墅化废水入沟渠宜兰农民吁从严管理

2018-01-31 19:45 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

宜兰县政府为防堵农舍废水污染农田，拟立法要求农舍须自设净化池，但草案仅要求“净化后的水质，须符合环保署订定的放流水标准，而非更严格的灌溉水标准，水利会和民间团体质疑此举是“倒退噜”。

宜兰县政府建设处处长李兆峯澄清，中央法令虽明订灌溉水质，但没有实质罚则，未来会将灌溉水标准，列入宜兰县放流水标准，只要排入灌排系统，就必须符合灌溉水标准，违者环保局可依《水污法》开罚，为目前“空有法令、没有罚则”解套。

宜兰新农舍须自设污水净化池

北宜高速公路开通后，宜兰成为许多民众的“后花园”。近年全台兴建的6千3百栋农舍，高达2/3在宜兰，平均每年新增800栋。依农舍兴建规定，农舍废水，必须经水利会核发“搭排”执照，才能排入农田的排水沟渠；但宜兰许多农舍变相成为渡假别墅或民宿，废水量及水质堪忧。

今年5月，宜兰水利会暂时禁止搭排申请；宜兰县务会议上周二也领先全国，通过《宜兰县农业用地兴建农舍设置二次净化水循环处理设施自治条例》草案，将送宜兰县议会审议通过完成立法。

自治条例草案中规定，未来新盖农舍，必须自设二次净化水池，透过石砾沉淀或植物吸附，净化家庭废水。根据宜县府委托成功大学进行的一项研究报告指出，净化水至少应停留7天以上，因此若一家四口每天排出3吨废水，就必须设置约1米深、7坪大净水池。

净化水只要符合放流水标准农民忧走回头路

但草案仅要求净化后的水质，须符合“放流水标准”，就可排入农田灌排或排水系统。宜兰友善耕作小农联盟发起人、当地农民李宝莲指出，放流水由环保署管辖，对象是都市计划区中的建筑物、工业区污水；农田灌溉水，会被作物及土壤吸附，水质标准相对严格，重金属铅的标准，就比放流水严格十倍，硒的含量甚至高出25倍。

李宝莲说，许多人以为做好灌排分离，农舍废水，就不会污染到灌溉水，但随着气候变迁，本来水源丰沛的宜兰县，下游也面临没有水的窘境；许多农民必须引入上游的排水灌溉，“宜兰县政府很用心，但若只重视净化设备，不重视最后的水质，这个草案根本就是空的。”

宜兰农田水利会会长许南山表示，《农田水利会灌溉排水管理办法》明确规定，污水排入灌排系统，必须经过水利会同意，而灌溉系统则绝对禁止排放，宜县府的自治条例草案和中央法规抵触，必须再谨慎思考。深沟净水场员工李光平也担忧，水利会好不容易用搭排限制部分农舍兴建，自治条例草案如同松绑，可能变相为建商解套。

建地比邻农地专家吁污水处理分区管理

但除了农舍废水，甲、乙种建地和农田比邻，却不需搭排就可取得建照，废水排放问题比农舍更严重。李宝莲表示，宜兰县40多万人口中，1/3住在甲乙建地，未来还可容纳22万人，因位处非都市计划范围，没有污水下水道设施，“污染量比农舍更严重，”宜兰县应正视此问题，否则若农田被污染，必须花更多纳税人钱，“这是社会资源使用不公”。

宜兰大学森林暨自然资源系教授阮忠信则认为，台湾灌溉水的水质标准非常宽松，应该走向污水分区、分类型的管制。许多国家早以当地自然水体，作为污水排放标准；例如，宜兰上游的员山和下游的壮围，污水标准应该有所不同，“在国外，水资源是公共财，污染是伤害到别人，台湾却怕政策执行不了，因此放松标准，等水源被污染了，再用人民的钱去补救。”

李兆峯也认同阮忠信的想法，但他认为，分区制定标准，必须有完整的监测调查；放流水纳入灌溉水标准后，未来甲、乙建地污水，排到灌排系统，不符标准就必须受罚。县府先落实灌溉水管理，接着会建立数据库，最终目标是分区管理。