专家证明安全不如让蜜蜂检验─新烟碱类农药真的安心？

编按：《食农社会学：从地方与生命的角度出发》由多位日本食农专家共同执笔的读本，针对食农诸问题，提供系统视野与个案探讨，让读者有机会再度从消费者化身公民，夺回行动的自主权。以下文章节录自书中文章，由《开学文化》授权刊登。

文/水野玲子（NPO法人戴奥辛．环境荷尔蒙对策国民会议理事）

农药发展的历程─从有机氯系逐渐演进

人类开始使用农药以来已经超过半世纪，当初新农药都强调效果优异且具安全性，但经过数十年使用后的结果证明，很多农药具有危险性，信用扫地。

最具代表性的例子是有机氯系农药。当时DDT被视为梦幻般的农药，DDT开发者还因此获颁诺贝尔奖。但后来逐渐发现，其顽强残留性以及生物体内蓄积性、难分解性，对生物与环境都会造成严重伤害。到了2001 年，世界各国都已禁止使用大部分有机氯系农药，认为有机氯系农药都是POPs（残留性有机污染物质）。

继有机氯系农药之后成为主流的农药是有机磷系、氨基甲酸盐类、除虫菊精类等。这类农药在1970年代之后受到世界各国欢迎，其主要特色是较容易在环境中分解，比较不容易累积人体，专家宣称安全无虞。但后来还是发现，其实都具有危险神经毒性。

这种农药会阻碍人体用来分解神经传导物质乙酰胆碱（Acetylcholine）的乙酰胆碱酯酶（acetylcholinesterase）发挥作用，因此对于昆虫以及包含人类在内的哺乳类动物，都具有破坏其身体机能的毒性。

被认为安心安全的“新烟碱类农药”登场，席卷市场

总之，1990年代之前，有机磷系、氨基甲酸盐类、除虫菊精类等三大类型农药很长一段时期独占八成农作物杀虫剂市场。后来发现，这些农药效果逐渐降低，害虫有了抗药性，农药企业只好开发新农药，推出新烟碱类农药。所谓“新烟碱类杀虫剂”，主要指内含新种尼古丁系的物质，其作用类似于香烟所含的尼古丁因此以此命名。

尼古丁是一种急性毒，毒性之强不下于氰化钾（急性毒性：半数致死量为10mg/kg，尼古丁为50∼60mg/kg），但农药厂商大力宣称，他们贩卖的农药已大幅降低毒性，只会杀死害虫，不会危害人体健康，而且少量使用就能发挥持续性效果。在此情况下，被认定为“安全、安心”农药的新烟碱类农药，在1990 年代之后快速垄断市场。

现在可以了解的新烟碱类农药主要有七种：达特南（Dinotefuran）、赛速安（Thiamethoxam）、赛果培（Thiacloprid）、烯啶虫胺（Nitenpyram）、益达胺（Imidacloprid）、亚灭培（Acetamiprid）、可尼丁（clothianidin）。日本国内出货量从1996年算起，15年间增加大约三倍。

新烟碱类农药在欧美地区主要为农作物种子的杀菌用途，日本农民特有的做法却是用在稻子育苗箱杀菌，目前大约六成以上实施惯行农法的农民采用这种作法。此外，夏天六月到八月稻子出穗季节总会吸引椿象啃咬，稻米变色成褐色米（斑点米），为了减少这项问题，日本农民多年来持续实施全国性空中喷洒新烟碱类农药。

新烟碱类农药后来也被当作园艺花草以及家庭建筑材料的杀虫药剂，不仅如此，可杀蟑螂、果蝇、白蚁的家庭用杀虫剂也使用这种成分；宠物用杀虫剂则不止使用新烟碱类农药，还搭配同样危险的系统性农药芬普尼（Fipronil），主要是杀死宠物的跳蚤与牛蜱等。

蜜蜂大量死亡，发现新烟碱类农药的危险性

人们之所以开始警觉新烟碱类农药的危险性，主要是全球各地蜜蜂意外大量死亡。1990 年代中期开始，欧洲各国一再出现大量蜜蜂死亡以及失踪现象，结果发现原来是使用新烟碱类农药进行玉米与向日葵等种子消毒，导致大量蜜蜂死亡，或是失去方向感无法飞回蜂巢。这种过去的农药完全不会产生的奇妙现象全球各地都有发生。

其后，研究发现新烟碱类农药的危害不只蜜蜂，状况越趋明显。因此不只欧美，连日本也开始担心此类农药对鸟类、昆虫等生态系整体造成破坏。不只蜜蜂也有多种昆虫死亡，而以昆虫为主食的鸟类当然也会死亡，生态系遭受破坏乃是必然。

空中喷药造成农药中毒现象

害怕新烟碱类农药危害人体健康，欧洲各国2013年宣布可尼丁（Clothianidin）、益达胺、赛速安（Thiamethoxam）三种成分禁用二年，其实各地一直有人因为空中喷洒这类药剂受害，日本却还未认知到这些农药对人体的危害。或许很多人并不知道，即使到了2013年，全日本还是有多达2500架无人直升机，在全国各地农田与森林空中喷药。

即使在人口密集地区，空中农药使用的新烟碱类农药浓度还是相当高（原液稀释8倍，比地面喷药高约100倍）。长野县也曾因为空中喷药，出现幼稚园孩子突然身体异常、全身痛苦地在地上翻滚，出现头痛、腹痛等症状。

日本拒绝适用“预防原则”的“农药朋党”

2013年4月，日本名叫《选择》的杂志刊出一篇报导，标题“一定要驱逐农药朋党，赶走有害新烟碱类农药”。该报导批判农林水产省与农药业界勾结，政府为农药业者撑腰。作者指控，农林水产省官员与御用学者删除及隐瞒具体显示出新烟碱类农药具危险性的研究结果。

文章强调，日本农业协同组合（JA）这个巨大组织，一味地宣称新烟碱类农药安全、可以安心使用，厚生劳动省也同一鼻孔出气，为了让农民即使使用大量农药也不会超过残留标准，总是把标准值设得很高。

在日本，政府机构与农药企业结为利益共同体，相互勾结成“农药朋党”，这样的不良体制未将国民生命放在眼中，而且还在持续阻止通过合理的农药法规。

法律有所谓“预防原则”，也就是针对即便眼前还没有充分显示其有危险性，但只要出现灾情通常难以弥补或挽救的状况，法律容许受害者采取“预防措施”，排除可能造成危险性的行为与来源。

农药也是类似状况，对于怀疑有可能危害人体的农药若能事前进行规范管制，应该可以避免生物与人们健康受到伤害。2013 年12 月欧洲食品安全局（European FoodSafety Authority，EFSA）发表研究报告，证实新烟碱类农药会妨碍胎儿脑神经发育，所以我们希望日本也能够根据“预防原则”禁用新烟碱类农药。

食农社会学：从生命与地方的角度出发