以小农为核心联合国宣布2014为国际家庭农业年

在2008 年，世界农村论坛 (WRF) 已经发起了推动“国际家庭农业年”的声明，来自五大洲的60个国家，超过350个组织合作，这些组织包括了非洲、亚洲与拉丁美洲的主要农民组织。由于这些组织在不同的等级上做出努力，尽可能的使当地政府能够与此活动有联结。在2011 年的时候，活动得到更进一步的发展，菲律宾政府在第37届粮农组织(FAO)会议中提出，请联合国宣布2014年为“国际家庭农业年”。

其后在第66 届的联合国大会中，2014年被正式提出为“国际家庭农业年”“International Year of Family Farming” (IYFF)。由粮农组织负责此项决策、推动各国政府与其他相关官方或非官方组织合作。

联合国鼓励其会员国根据各自国家的当地发展情况，拟定对应方案来支持“国际家庭农业年”。 “家庭农业”的定义，每个国家的经营模式有许多差异，美国动辄数百公顷的“家庭农场”，或是中国目前欲推动的“新型家庭农场”[1]，我个人认为，应该都不是联合国所想要支援的主要目标。

联合国希望支持的，是长期受到忽略的家庭式生产的小农户。这些小型的家庭农场除了在保障粮食安全上有所贡献，有效率的生产多样化的产品，更可以生产与环境结合的商品，在维持生物多样性、农业可持续发展、发展在地的经济、与消费者互动、传达农业重要讯息等方面，扮演重要的角色。

“家庭农业涵盖以家庭为基础的所有农业活动并与农村发展的多个领域相关。

家庭农业是组织农业、林业、渔业、牧业和水产养殖生产活动的一种手段，这些活动由家庭管理经营，并且主要依靠家庭劳力，包括男女劳力。无论是在发展中国家还是在发达国家，家庭农业是粮食生产领域的主要农业形式。”(FAO, 2014)

“在国家层面，家庭农业成功发展的关键包括诸多因素，如：农业生态条件和地域特征；政策环境；市场准入；获得土地和自然资源；获得技术和推广服务；获得资金；人口、经济、社会文化条件；接受专业教育等等。家庭农业具有重要的社会经济、环境和文化方面的作用。”(FAO, 2014)

国际家庭农业年的三条全球行动路线

国际家庭农业年将专注于三条全球行动路线，与有关伙伴合作，根据国家进程和协议予以实施。

1. 促进决策过程中的对话

应加强与利益相关方的对话与合作，确保国际家庭农业年所传达的信息能够影响相关的决策过程。通过这条行动路线，我们将在国家、区域和全球层面汇集公共和私营机构，讨论有关家庭农业、小农农业和渔业等问题。请参阅官方日历，了解近期主要活动信息。

2. 确定、记录、分享国家和/或其他层面现行的有利家庭农业政策方面所吸取的教训和成功经验，从而利用家庭农业方面的相关知识

将编制国际家庭农业年的专用网页，供世界各地的农民家庭发布和分享自己的故事、问题，并让他们参与活动过程。

3. 交流、宣传和外联

将与伙伴机构（如世界农村论坛、世界农民组织）协调，面向农民及其协会、决策者、金融机构、媒体和公众，开展一场强大而有效的宣传活动。将与社会媒体联手推动若干特别活动。

以上“四项主要目标与全球行动路线”文字资料来源：(FAO, 2014)

受到西方饮食文化殖民的影响，许多国家当地原有的饮食文化与传统作物也逐渐消失，在全球食品生产工业化的今日，这些小家庭农场面临不同程度的竞争和威胁，联合国已经注意到了这样的事实，并将 2014 年订为“国际家庭农业年”。

在全世界都看到了家庭农业重要性的同时，我们的官方单位和民间单位要如何响应联合国的呼吁呢? 我们应该要如何和小农们一起想办法迎向挑战呢？值得注意的是，“国际家庭农业年”的其中一个重要目标，即是向政策制定者游说，制定以小农为核心的永续农业政策，并且向全国人民推广此理念。在各界的努力下，传承台湾的农业与饮食文化。

活动网页介绍http://www.familyfarmingcampaign.net/default.asp?id=en

[1]在中国，“家庭农场”是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。(新华网/中央一号文件，2013)，重点在于土地的扩大经营，而对小家庭农业经营的保护似乎并无着墨。