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最近,政府部门开始关心我们这群从事所谓友善耕作的小农,想要把我们纳入法令制度管理。表面上看起来,无论对于友善耕作的生产者或消费者而言,这好像都是一件好事,但问题是,友善耕作到底是什么?在法令制度上如何认定与管理?
从广义的角度来说,友善耕作就是友善自然环境的一种农耕方式。这个友善自然环境的源起,是来自于对工业化农业在生产上往往过度破坏农业耕作的自然环境,以致产业难以永续经营的反省与超越。当台湾社会的环境意识逐渐蔚为风潮,友善耕作领域自然吸引众多年轻农民的认同与投入。
从狭义的角度来看,友善耕作就是不使用化学药剂的一种农耕方式。这个定义来自于消费市场,主要是因为台湾社会富裕之后,消费者对于食安问题的重视,不想花钱还吃到化学农药。
那么,友善耕作该如何管理呢?在广义的定义上,各种农法众声喧哗、百家争鸣。至少到目前为止,无论是在实务上或学理上,都尚未形成足够的共识。因此,无论在制度上采用那一家的内涵与方法,都将引发排斥其他各家的争议。在狭义的定义上倒是简单,各家之间的共识度很高,法令制度上只需要为消费者把关,确保生产者不使用化学的农药、肥料与除草剂即可。
那么,什么又不能称为友善耕作?什么样的农耕方式是违反友善自然环境这个概念?要回答这个问题就显得麻烦很多。其实,农耕基本上就是透过破坏自然环境去取得人们所需要的粮食,而友善耕作只是相对于工业化农业,尽量在耕作上朝向降低人为破坏的方向前进。
所以,在菜畦上铺设塑胶制的抑草席算不算友善耕作?搭设温室来栽培农作物又算不算是友善耕作?在每一个为了有效生产农产品的环节上,目前在友善耕作的实务上很显然都还没有共识,甚至包含田地是否需翻耕都有相反的主张。
简单地说,相对于工业化农业的标准化程度,在台湾发展仅约十来年的友善耕作领域,虽然已透过不使用化学药品取得消费者信任,建立起一个小小的消费市场区块,但在生产上还处于发展的创新阶段,要谈标准化恐怕还有一段时间。甚至,友善耕作是否可能或需要标准化,也都还有讨论的空间。在这样的情况下,制度法令该如何介入呢?
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