新闻局花百万宣传瘦肉精“安全”，监察院认不妥，函请行政院检讨！

前言：

行政院于今年3月决定了进口牛肉政策方向为“安全容许”瘦肉精莱克多巴胺使用后，新闻局就动支了一百万元（1,056,000元）制作各项DM、折页校册子，向大众宣传瘦肉精莱克多巴胺“安全”请大众安心。

监察院针对此事进行调查后，认为，新闻局此动作虽然没有违反“政府采购法”各项规定，但是，目前莱克多巴胺仍属“禁药”，政府单位却印制DM宣传其“安全，令人不用担心”，容易误导国民轻忽了莱克多巴胺可能有的健康危害。同时，这些说帖中宣传的政府各项管控作为，都还没有发生，行政院需“落实执行”，以免“失信于民”。

以下，为监察院函请行政院“应检讨改善”的全文，提供国人参考。

监察院原文刊登──

原新闻局印发莱克多巴胺宣导资料，经查虽未违法，但却欠当，监察院函请行政院检讨改善

监察院财政及经济、教育及文化委员会联席会议通过监委程仁宏、杨美铃、余腾芳调查行政院新闻局日前印发莱克多巴胺宣导资料，有立法委员认为该局宣传禁药，应依“食品卫生管理法”规定予以开罚，相关行政机关涉有违失等情之调查报告案。

经本院函请原行政院新闻局提供卷证资料暨约询相关业务主管人员，嗣该局国内新闻处业务部分业已改制为行政院发言人办公室（按101年5月20日新成立之机关，承接原新闻局国内宣导业务），兹综整其函复说明、约询答复及相关资料，发现行政院容待改善事项如下：

一、有关外界质疑原新闻局“利用网站、文宣宣导有关政府开放莱克多巴胺的政策方向，是代言禁药、宣传禁药，触犯刑法规定”等事项，该局虽已提出澄清与说明，然其动支公务预算用于宣导目前尚属动物用禁药之莱克多巴胺，恐予目前仍因该禁药违规受罚之业者萌生不平之鸣，且因而影响政府对外贸易谈判之筹码与空间，核有未尽周妥评估其合宜性之情事。

查原新闻局杨局长永明于101年3月20日表示，新闻局有责任向人民说明重大政策内涵，因此基于行政院对莱克多巴胺议题的政策方向，制作说帖和折页，让民众更了解，从不同角度正视议题重要性。该局国内新闻处吴处长秋美亦于次日在立法院社会福利及卫生环境委员会举行之“肉品安全谁晓得？”公听会上表示，原新闻局主要的工作职掌之一就是对国家重要政策及与民众福祉相关的重要议题做社会沟通。也因为这个职责所在，对此次政府所做的16字政策原则，规划不同形式的文宣品，这些文宣品的通路包含报纸及杂志，希望透过多元通路让民众对重大议题及整个政策意涵能有清楚而全貌性的概念。

由于莱克多巴胺目前尚属行政院农业委员会公告之动物用禁药，然而原新闻局动支公务预算用于政府拟议“有条件开放进口美国牛肉”重大政策之宣导固未违反相关法令，但却予目前仍因该禁药违规受罚之业者萌生不平之鸣（外国输入产品将可允许使用，本国产品却不允许使用），且因上开宣导作为，形同承认莱克多巴胺之合法性，在谈判前便先行揭露底牌，恐影响政府经济部门对外贸易谈判筹码与空间，核有未尽周妥评估其合宜性。

二、原新闻局仅提供有关“开放美牛进口学者正面意见汇整”资料进行宣导工作，易滋误导民众轻忽莱克多巴胺之可能健康危害，容待检讨改进，以免引发无谓争议。

原新闻局国内新闻处于101年3月6日至3月16日期间均剪辑“开放美牛进口学者正面意见汇整”资料，以提供政府各部会扩大政策宣导使用。按“新闻之取舍，应采正反面平衡报导”为原则，以避免报喜而不报忧之偏颇作为，尤其事涉国民食用肉品安全卫生之健康事件，更不可等闲视之。倘以原新闻局国内新闻处片面搜集有关“开放美牛进口学者正面意见汇整”资料，则相对舍弃“莱克多巴胺可能导致人体健康危害”之不同意见，造成消费者仅接收到正面讯息，而不知或轻忽其可能之负面健康危害，致选购美国进口之牛肉时无法做更为明智精确之抉择。

三、原新闻局提出“莱克多巴胺议题说帖”所揭橥6项具体做法，既经该局暨相关部会广为宣导周知全体国民，一旦完备相关法定程序，行政院允当督饬权责机关确实落实执行，庶免失信于民，戕伤政府之公信力。

监委程仁宏

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