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台湾人养的宠物千奇百怪,除了甲虫、蜥蜴,近几年也流行养蚂蚁,不过有商家竟贩售外来入侵种“长脚捷蚁”,而因为勤于收集种子,深受玩家喜爱的“收割蚁”,也曾被林务局描述为可能危害农作物的物种,不过防检局只管制部分有害生物,蚂蚁也非保育类动物,不适用《野生动物保育法》,去年林务局公告的禁止输入的黑名单则仅有红火蚁,形成三不管地带,凸显出外来种管制的问题。
长期研究蚂蚁的彰化师范大学生物系副教授林宗岐表示,收获蚁栖息在温带国家,例如西欧、中国、美国,台湾不是它的分布区,也代表它在台湾或许没有天敌,引进后可能失控,且有些针毛收获蚁的族群属于多蚁后,繁殖力更强。
林务局研究曾指出:“大多做为宠物昆虫的蚂蚁,都具有耐旱、适应力强、繁殖容易等 条件,若不即早进行管制,若有人野放或其逃逸后在台湾本土立足,造成的 损失及需增加之防治成本,应相当可观。”
目前全世界最严重的入侵种蚂蚁莫过于红火蚁,不仅会破坏建筑,其毒液甚至可能让过敏的人休克死亡,在美国一年就造成至少50亿美元损失,台湾自2003年发现后,每年编列一亿经费防治。
研究入侵红火蚁的台大植物医学学程教授杨景程表示,大部分的蚂蚁需要“婚飞”后才能交配,类似白蚁在接近下雨时四处飞舞的情况,玩家比较不容易繁衍,不过收割蚁可以直接在巢内交配,有些蚂蚁甚至可“孤雌生殖”,不用交配就直接繁衍下一代,一旦引进后逃逸,对生态有很大影响。
由于宠物蚂蚁备受欢迎,近年除了有网络商家,也出现实体店面,但国内却无相对应的法令,成为外来种防治一大漏洞。
农委会动植物防疫检疫局管理的《植物防疫检疫法》,第15条规定,除非是经过申请的实验、研究、教学或展览,否则不得输入有害生物。
林务局主管的《野生动物保育法》规定,首次输入台湾的外来种,必须提出相关资料,评估对国内动植物的影响,活体动物输出入也要经过检疫,保育类动物非经主管机关同意,不得买卖;为文化、卫生、生态保护或政策需要,林务局可以请贸易机关公告禁止野生动物或其产制品输入或输出。
防检局是防疫的第一关口,不过何谓“有害生物”,则由防检局认定。防检局植物检疫组组长邹慧娟说,有些外来种蚁属已被列为有害生物,若输入可罚3~15万, 评估无害后则由林务局管辖,不过进口一定要经过检疫程序,否则就是违法走私,若民众发现可向防检局检举;至于已经存在的外来种蚂蚁,则会和林务局合作,共同评估对植物的危害。
林务局野动物保育科科长林国彰则表示,植物主要由防检局管辖,林务局主管动物,不过全世界多达150万个物种,没办法全都禁止,去年公告的生态黑名单,唯一入列的蚂蚁只有入侵红火蚁;若外来种真的造成危害,只能采事后补救方式移除,买卖活体动物,则要引用商业相关法规。
杨景程说,红火蚁就是因国际贸易带入,外来种的检疫过程十分严格,先前为了研究引进红火蚁天敌时,必须提出风险评估、向防检局回报存放地点、进出人员、回报使用和剩余量、每月侦测有无蚂蚁逃逸,最后还要会同防检局销毁,一般业者很难做到,大部分都没经过检疫。
中山大学生物科学系教授颜圣纮指出,《植物防疫检疫法》所认定的有害生物,多半要危害到农作物、“人吃的东西”,非产业的危害、牵涉到生态保护的工作则属林务局管辖,但不吃作物,又不被林务局认定为野生动物的外来种,变得无法可管,法令设计上的缺失,造成许多外来种漏洞,现在中国的购物网“淘宝”也可买到许多来自中国的蚂蚁,政府应注意这个问题。(继续阅读请点选这里)
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