今日要闻
近日，蔡总统在拜访某农企业时指出，食安与农业问题是台湾最大的挑战。她从各种市场调查与民意调查的结果认知到，食安一直是台湾民众心中最注意的事，同时，她也意识到台湾农业正在面对走入历史，或是有一番新作为的关卡。
如果我们都同意，消费市场的新需求正是产业追求创新发展的机会，那么，迎合现阶段台湾社会消费大众对于食安问题的关切，不正是台湾农业走出新局的最好契机？
长期以来，台湾社会总认为，台湾内需的消费市场规模太小，不足以支撑产业的创新，导致政府在促进产业发展上的整体思惟与政策方向，总是在追寻国外消费者的需求，为国外市场代工。
新政府上台后也不例外，第一个提出的农业发展政策就是设立“台湾农业国际开发公司”，企图满足台湾农业界的惯性期待与想像。然而，也有人对于这个政策提出质疑，台湾的农产品要凭借什么样的特色打开国际市场？
事实上，在各行各业中能够把具有特色的创新产品带向国际市场的台湾业者都知道，台湾内需市场虽然规模小，却是新产品研发与实测的重要基地。这是因为台湾业者最能敏感到台湾消费市场的新需求或潜在未满足的需求，而这些需求正是产业创新的重要原动力，非关市场规模的大小。
当新产品成功开发出来后，就有机会走进国外具类似需求的消费市场。这是一个产业创新发展的基本模式，台湾的农业也不例外。台湾消费市场对于食安的要求，正是台湾农业进行产业升级的大好机会。
台湾消费大众对于农业食安问题的关切，主要发生在农产品的农药残留上。这些年来，民间团体对于消费市场中所贩售各种农产品的农药检测一直出现不良纪录，已经导致民众对于政府的农产品标章与大型农企业的信任破产。而社会大众对于食用国内农产品的不安，其实是国家安全层级的问题了，当然是新上任的蔡总统眼前必须关切的重大议题。
让社会大众吃的安心，俨然已经成为民选政府建立其统治正当性的重要基础。基本上，要扭转这个局面，重新建立消费大众对于台湾农产品的信心，台湾农业就必须彻底改革，满足社会大众对于食安的要求，同时也借此带动产业的升级发展。
最近，农委会推出六都学童每周吃一餐有机营养午餐的政策，看似一个政府透过面对食安来带动台湾农业发展的积极政策作为。但是以目前有机农产品的价格，我们政府的财政状况其实是供应不起的，即使勉强供应得了每周一餐，那其他四餐呢？其他四餐的食安问题如何面对、把关？宜兰县政府这几年推动有机营养午餐的经验，正说明了这个困境。
其实，营养午餐是大众消费的一环，理应由大量生产的工业化农业来供应所需要的农产品，才符合应有的成本效益。目前的作法只是权宜之计，无法长久。
以长远来看，政府对于营养午餐的政策重点，应该放在确保我们的学童在吃营养午餐时，不会有农药残留的疑虑，并由此来启动台湾工业化农业面对食安问题进行产业升级的第一步。至于促进有机农业发展的政策，应由其他较适合的方式来推动。
台湾农业要在国际市场上走出新局，必须具备产品的特殊性，甚至是独特性。而国内消费市场的特殊偏好就是台湾农业建立产品特殊性的最佳练兵对象。我们可以看到，目前大量吸引年轻人投入的许多农业创新领域，都在反应台湾农产品大众消费市场许多尚未被满足的特殊需求。
这些农业创新的项目与内容都值得政府农政部门持续关注，因为这些农业创新都有机会成为未来台湾农业走向国际的新出路。而食安问题是目前最受关注的国内市场需求，也是许多农业创新想要解决的课题。台湾庞大的工业化农业自然也应该正面面对食安问题，才能取得它要进行产业升级所需要的巨大能量。
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