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农业外劳开放申请:缺工不能只想靠外劳,农业未来要靠人力需求减少

2019-05-12 09:21:38 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

开放农业外劳申请陆续开跑,乳牛饲育业及外展农务服务都是开放项目,农委会主委陈吉仲11日到酪农重镇台南市柳营区举行记者会,宣布这项好消息,酪农户申请外劳被认为限制较多,柳营区农会当场向陈吉仲反映,酪农饱受缺工之苦,依现在公告的标准,乳牛场不分大小,一律只开放1名外劳的规定太严格,陈吉仲当场回应,先实施后一段时间后会再检讨,但缺工不能只想靠外劳,自动化及机械化是酪农该思考的升级方向。

农委会表示,缓解农业缺工问题,开放外劳以补充性为原则,乳牛饲育业开放上限为400人,外展农务服务开放上限也是400人,符合资格条件均可提出申请。以乳牛饲育业为例,工作辛劳,属于兼具肮脏、危险、辛苦等特性的3K产业,国人从事酪农业的意愿偏低,缺工情形严重。

可申请外劳的乳牛饲育业者资格,包括:自然人登记且持有合法牧场登记或畜禽饲养登记证,饲养头数80头以上,场内农保及劳保人数总计4人以上,就可聘雇外劳1名,并以1人为上限。柳营区农会总干事陈右欣说,柳营这边的酪农养乳牛,少则80头,多则500头,但都只能聘雇1名外劳,酪农户反映分配有问题,而且畜牧场的缺工情形真的很严重,酪农们强烈要求农会要向农委会反映,希望未来能增加名额。

陈吉仲回应陈右欣说,400人上限那是实施第一年暂订,未来也会视实施状况与劳动部洽谈调整。不过,陈吉仲举例国外养乳牛的经验,在全部自动化的设备下,1人可以负责200头乳牛,所以酪农应设法透过自动化及机械化,提升自己的竞争力,解决缺工问题并非提供愈多的人力就愈好,而是对人力的需求及依赖,要减少。

乳牛饲育业者如果有需要,可以自己申请自己管理,今年就是400名外劳上限,先做做看;另外一项农业外劳申请,就是外展农务服务,雇主是农会、渔会、农林渔牧有关之合作社或非营利组织,简称为外展机构,由外展机构聘雇外国人从事外展农务,内容限定直接从事农林渔牧有关的体力工作。

陈吉仲说,外展服务这项政策能否成功,外展机构是重点,农渔会及合作社或非营利组织聘雇外劳后,再依农民需求及申请做调度。不过,陈吉仲担心一件事,就是农家所得是否受影响,因为农业所需的临时工,通常是农村人口赚外快的机会,他再三拜托农会在调度外劳时,能优先考虑到这个问题,优先使用专业团、耕新团、技术团、机械团、外役监,甚至假日农夫、大专生打工之后,再考虑调度外展农务服务。

陈吉仲坦言,担心未来农业无法进步,如果因为很方便很便宜而引用外劳,农业工作未来恐将面临持续低薪的问题,这就是过去十几年来虽然经济发展,但只想开放国外劳动力,结果就是让国内薪资无法上涨。因此,政府虽然开放农业外劳,但是农委会对于聘用专业团、耕新团、技术团、机械团、外役监、假日农夫、大专生打工等人力,提供的诱因更大。

改善农业缺工不能只靠开放外劳,陈吉仲指出,107年成立91团农业人力团,招募了1935名人力,累计上工27万以上人日,服务超过4千家农场;也透过假日农夫及鼓励学生打工等措施,提高国人从事农业的意愿,农委会评估,这些措施应该已经改善一半国内农业季节性缺工的人力需求。

开放外国人从事乳牛饲育及外展农务服务已起跑,适时补充农业劳动力。


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