今日要闻
日前有媒体报道山东约2万个自然村空心化,农村建设用地浪费现象非常突出。当前,我国农村“一户多宅”的情况大量存在,随着农村人口大量转移,“空心村”现象日益严重。另一方面,我国工业化、城镇化进程加快,建设用地指标极为稀缺。高效集约用地的要求与宅基地大量闲置之间的矛盾,表明宅基地虽然是资源,但还只是沉睡的资源,需要将其唤醒。
闲置宅基地缺乏退出机制。现行体制禁止宅基地入市交易,农户只有通过拆迁才能获取补偿。根据法律,宅基地仅能在村组集体内部流转,出现空心村的村庄,大多是人口外流严重的村庄,宅基地在本村集体内流转缺少流入方,市场没有活力。闲置的宅基地虽然没有收益,但也没有成本,所以在缺乏经济补偿的情况下,农民没有动力退出已有的宅基地。
闲置宅基地缺乏盘活主体。从法律主体上来说,只有村组集体具备集体土地所有权人的资格,才能名正言顺地承担有偿收回农村空置房、闲置房的职责,但在村组集体内实现土地资源优化配置的难度大,所以当前大多数村组集体都没有开展相应的工作,没有承担起优化闲置宅基地资源的责任和义务。
闲置宅基地缺乏盘活资金。通过土地整理是化解“空心村”问题的一个好办法,但“先补后占”的复垦模式需要大量持续的资金作为支撑。在政府财力有限且复垦指标不予确认、使用、转让的情况下,政府对宅基地退出制度的建立缺少积极性。
在新的历史条件下,需要站在统筹城乡发展一体化的高度,以确保农民利益为底线,以改革创新为动力,按照市场化的思路,建立有效的农村宅基地退出和盘活机制,在更广阔的城乡范围内实现“资金”和“土地”两种资源的平衡,促进土地资源的高效集约利用。
建立完善的城乡规划引导机制。依据区域城乡一体化规划,编制农村居民点布局规划,对居民点布局、用地空间和服务设施等方面进行总体安排,充分协调和衔接村庄规划和土地利用规划,特别要摸清农村宅基地闲置率底数,为优化闲置宅基地设计出总体方案。在区位条件好、经济发达的地区,利用闲置宅基地资源,统筹推进农业产业园区、工业园区、商贸居住区建设,加快小城镇建设。
建立农村宅基地退出补偿机制。整合增减挂钩、宅基地置换、小城镇试点、土地整治等政策,建立健全宅基地退出有偿使用制度。在激励“空心村”村民退出宅基地时,应充分考虑到农民补偿需求的差异性,提供货币、土地和房屋等多种补偿方式,赋予农民自主选择的权利。以保证农民生活水平不降低为最低标准,同时对住房困难和低收入家庭给予保障措施。另外,对于农民自愿腾退宅基地的,应该给予必要的养老、医疗等社会保障保险政策支持。
建立闲置农村宅基地收储机制。整村开展复垦整理资金压力大,且协调工作难度大,群众利益诉求复杂。在农村人口快速转移的背景下,应建立类似于城镇土地收购储备制度的农村宅基地收购、储备制度,积少成多,产生规模效应。
建立城乡建设用地指标交易机制。在执行“增减挂钩”制度时,为了避免“占耕补劣”现象的发生,应结合农用地分等定级的成果,按照耕地质量折算成标准化的耕地数量指标。宅基地复垦为耕地,特别是在区位条件较差、经济实力较弱的村庄,其经济价值更多地体现在“增减挂钩”的建设用地指标上。只有打通城乡建设用地指标交易的通道,才能吸引资金投入到闲置宅基地的优化利用中来。因此,需要构建“农民退出宅基地——补偿宅基地金给农民——退出宅基地变成集体经营性建设用地——集体经营性建设用地入市”的政策体系,在指标交易中实现闲置宅基地的优化配置。
您可能敢兴趣
声明: 凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,转载并不代表本网赞同其观点,也不代表本网对其真实性负责。如系原创文章,转载请注明出处; 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即联系,本网将迅速给您回应并做处理。邮箱:mail@nongxun.com
为您推荐
风铃草是多年生还是一年生有毒吗?家里有猫可以一起养吗
2024-05-10 15:40:16
新手噩梦!蝴蝶兰没开就谢了怎么回事儿?
2024-05-10 15:39:06
康乃馨怎么养才能更旺盛 可以用磷酸二氢钾吗?
2024-05-10 15:19:28
玫瑰花盆栽养护常识!在家里怎么养才不会枯萎容易成活
2024-05-10 15:19:17
水培栀子花叶子突然发黄是什么原因,如何补救?
2024-05-09 21:38:36
春天芍药发芽了移栽可以吗 ?几月份移栽什么时候最好?
2024-05-09 17:46:00
绣球花怎么扦插最容易成活?简单三步生根快
2024-05-09 17:19:27
在家怎样养郁金香呢?有哪些养殖方法与注意事项
2024-05-09 15:53:04
兰花开完花之后需要剪掉,怎样修剪重新种吗
2024-05-09 15:20:02
家里室内养护蝴蝶兰要注意些什么,怎么养才能长的比较好
2024-05-09 14:57:27
蝴蝶兰开败后该如何处理怎么养殖,第二年还会开花吗
2024-05-09 11:24:10
蝴蝶兰日常如何浇水浇哪个部位,多久淋一次水
2024-05-09 10:18:10
邂逅潮汕工夫茶,少不了这杯凤凰单丛
2023-11-29 14:13:55
如何种植大红萝卜的种植技术方法教程
2023-11-14 19:38:32
最新郁金香怎么种植?
2023-11-14 19:37:55
越南泰国榴莲市场泛滥 进口榴莲价格1个月内暴跌3-4成!
2023-05-09 14:16:12
上海解决本地蔬菜供应问题,抢种绿叶菜8万亩
2022-06-18 17:54:02
瓦赫宁根大学连续第七次成为世界最好的农业大学
2022-04-08 18:24:52
春天的第一杯红茶,非洲肯尼亚的茶园产区风味和历史
2022-03-29 21:03:44
采茶的时间是上午还是下午好?茶叶要求一般什么时间采茶最好什么是三五茶
2022-03-29 20:19:22
南非提子最强出口季挑战不断,对俄出口大幅下滑21%
2022-03-28 17:33:37
电脑不只会选土豆还会种茶米 AI种出冬季乌龙茶冠军
2022-03-27 18:43:58
不只有被虫咬过的膨风茶,复刻北埔四季茶曆
2022-03-27 16:11:34
竹县东方美人茶节周末登场 茶席体验加码油茶餐飨宴
2022-03-27 10:52:28
"东方美人茶"之乡 新竹峨嵋大探索
2022-03-27 10:23:35
草莓“台农1号”甜点首选新品种 醇厚香气.深红艳丽
2022-03-25 16:39:25
台湾茶叶史:野生内山到出口外销茶园
2022-03-25 16:17:45
两款台湾东方美人红茶夺下英国3星奖 童年茶香张家齐从机师变冠军制茶师
2022-03-25 14:51:00
斯里兰卡濒破产“以茶还债” 有机农业革命加剧粮食危机?
2022-03-21 09:08:55
废弃物变蚯蚓粪、蚯蚓粪变有机肥-辅助农作新选择
2022-03-21 01:15:51
有机米种植户扛起农业人才孕育责任!银川永续农场以有机生活营
2022-03-21 00:38:00
推出元宵幸福组合好茶+茶汤圆健康尝
2022-03-19 18:14:35
复兴力推咖啡新农产 产销班:欠缺小型处理法加工厂
2022-03-19 18:13:52
温室隧道式种植玉女小蕃茄 产量倍增又省工
2022-03-19 08:12:41
智慧农业再升级 AI农业轻科技精准分析农情及防灾
2022-03-19 08:09:40
两款东方美人茶夺下英国3星奖 童年茶香张家齐从机师变冠军制茶师
2022-03-18 08:22:23
日本草莓、智利樱桃进口农药超标
2022-03-16 19:00:14
日本进口草莓农药残留 仅2成合格
2022-03-12 10:07:45
进口茶叶混充台湾有机茶 女神农哽咽道歉
2022-03-12 09:45:03
亚马逊自驾车公司Zoox 收购打造采收草莓的机器人新创业者Strio.AI
2022-03-12 09:39:01
今日要闻