休闲农业有哪些问题和争议

　　休闲农业对经济社会发展有哪些重要作用？

　　不少人认为休闲农业就是吃喝玩乐的事，可有可无。通过调研发现，休闲农业已成为农业新兴业态，对支撑经济社会发展发挥着举足轻重的作用。

　　（一）休闲农业正成为带动农民增收的重要增长极。城乡二元结构是影响城乡经济社会一体化发展的制约瓶颈，破解城乡二元结构的核心是缩小城乡居民收入差距。调研发现，休闲农业作为一种由市场拉动的新型产业形态和新型消费业态，近年来不管政府是否推动，农民都能够积极参与，产业都能够快速发展。四川省提供的数据表明，2013年全省休闲农业与乡村旅游接待游客2.5亿人次，实现营业收入560亿元，产值直追经济作物，直接带动了800万农民就业增收。预计2014年，全省休闲农业与乡村旅游接待游客将超过3亿人次，综合收入750亿元，直接带动900万农民就业增收。

　　（二）休闲农业正成为建设现代农业的有效推动力。建设现代农业是实现农业可持续发展的必由之路，是中国特色农业现代化道路的重中之重。四川省在充分考虑区位特点、产业特色、资源禀赋、消费需求等因素的基础上，积极创新机制，探索发展模式，拓展农业功能，走出了一条新型现代农业发展的新路子。

　　四川省江油市新安镇和三河镇的10个村在地震灾后重建过程中，围绕“农业现代化、农民工人化、农村公园化、城乡一体化”的发展目标，着力建设集现代农业、田园风光、生态旅游、农事体验相融合的综合体——“果语花溪”农业公园。2013年，该园区吸纳1400名农民就业，园内农民人均纯收入增加1524元达到11056元。预计2014年园区长期用工1500余人，临时性用工50多万人次，园内农民人均纯收入增加1548元，比2013年增长14%，成为全省农业与旅游融合发展的缩影。

　　（三）休闲农业正成为建设美丽乡村的强大支撑点。建设美丽乡村，是美丽中国建设的重要组成部分。但美丽乡村建设是一项长期的、系统的工程，既要政府引导和政策扶持，更要突出农民主体、强化产业支撑，这是建设发展的内在动力和决定性因素。从长远看，没有农民的积极参与，仅靠项目带动，新农村建设将缺乏持续活力；没有产业的有力支撑，仅靠政策扶持，美丽乡村建设将成为空中楼阁。通过调研，我们了解到，四川省在美丽乡村建设中探索出了突出产业地位、突出农民主体的新方式。

　　总之，四川的实际告诉我们，发展休闲农业对于促进农民增收、建设现代农业和美丽乡村，均具有十分重要的意义和作用。进一步分析，我们感到，在社会层面上，发展休闲农业更重大的意义还在于，它已经成为统筹城乡发展的重要连接器。推动城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，是构建城乡经济社会一体化新格局的关键。可以预见，这些变化对于打破城乡二元结构、统筹城乡一体化发展、拉动经济平稳增长，必将产生深远影响。

　　推进休闲农业发展有哪些可资借鉴的经验？

　　四川省的探索和实践，充分彰显了休闲农业促进增收的经济功能、带动就业的社会功能、保护传承农耕文明的文化功能、美化乡村环境的生态功能，促使农区变景区、田园变公园、空气变人气、劳动变运动、农产品变商品，让农村闲置的土地利用起来，让农民闲暇的时间充实起来，让富余的劳动力流动起来，让传统的文化活跃起来。休闲农业在四川省农村经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用，那么其在抓休闲农业过程中，有哪些可以借鉴的经验呢？

　　（一）坚持以产业为基础。农业是休闲农业发展的基础。没有农业产业做支撑，休闲农业将是无源之水、无米之炊。江油市中国百合国际博览园就是一个典型案例。该博览园由金康百合种植专业合作社打造而成。2012年流转土地5000余亩，开展中药材百合花新品种、新技术的研发，标准化生产基地和初加工设施建设，拓展以观赏、采摘、休闲产品销售为主的休闲观光功能，极大地延伸了百合产业链，提升了产业综合效益，做强做大了百合产业，探索了一二三产业协调发展、融合互动的新模式。目前已建成集8000平方米智能玻璃温室、1万平方米鲜切花连栋大棚、5000亩生态种植示范基地、库容量1000余吨保鲜贮存库及农产品初级加工厂为一体的综合性百合博览园。2014年5-7月，园区几千亩百合花竞相盛开，接待游客50多万人次，仅门票收入就达到300多万元。

　　（二）坚持以创意为手段。加强创意设计与农业的融合，拓展农业的观赏性，实现一种作物、两种收获，不待收获、就有收益的效果，是四川休闲农业发展的又一重大实践。前些年，成都市郊区县等地的桃花经济、梨花经济、油菜花经济已经取得了巨大成效；但近年来，随着游客需求水平的提升，简单的“春花经济”已经难以满足居民休闲消费的愿望，于是他们利用创意手段，着力提升农业的观赏价值，使之成为提升农业综合效益的重要途径。彭州市种都蔬菜主题公园以二十四节气、春夏秋冬四季、十二生肖、古蜀杜宇劝农故事和农事设备为艺术载体，在公园内用各种蔬菜种植出多个园艺景观，吸引大量游客前来进行农事体验与休闲观光，2014年接待游客超过60万人，其中5天博览会接待游客达30万人。

　　（三）坚持以文化为灵魂。农业文化是中华传统文化的重要组成部分，是休闲农业发展的文化之魂、趣味之魂，是主导休闲农业发展的灵魂所在。成都邛崃市是全国最大的白酒集散地，中华酒文化以及与酿酒有关的高粱种植等农耕文化底蕴十分深厚，地处该市的大梁酒庄充分利用资源优势，以“田园耕种、收获酒粮、酿制琼浆、品尝佳酿、斗酒踏歌、休闲娱乐”为主题，利用流转的土地集中种植了2671亩高粱田，通过开展市民认种、认收高粱和大力发展古法酿制的高粱酒等传统酒饮料，不仅极大地拓展了高粱的单一价值，延伸了高粱的产业链，提升了高粱的产业效益，而且通过开展“种酒粮、醅酒窖、事酒艺、兴酒礼”的酒人酒事活动，让游客深度感知了中国酒文化的博大与精深，初步实现了“业兴、家富、人和、村美”，仅2013年就接待游客近23万人。

　　（四）坚持以建设为支撑。建设现代农业，核心是要通过转变农业发展方式，加强条件建设，增强设施保障能力，提高农业的综合效益。只有这样，农业这个产业才会留住人，才会可持续发展。四川省在现代农业建设过程中，不断创新发展理念，加大建设投入，优化美化环境，做足了产区变景区、田园变公园的文章。蒲江县有1万亩猕猴桃核心生产基地和1万亩茶园，过去只能在猕猴桃和茶叶采摘加工后外出销售。现如今，政府通过实施转变战略，累计投入1.3亿元打造休闲观光设施，极大地改善了游客观光休闲条件，促进了农产品优质优价和就近就地热销。如今，蒲江县的茶园和猕猴桃生产基地，已经变成一个集生产体验区、生态观光区、生活保障区、人文创意区为一体的大景区，产业效益大幅提升。2014年接待游客40余万人，仅旅游收入就达6138万元。

　　四川省的这些做法，在一定程度上代表了当前我国部分地区休闲农业发展的先进理念，体现了较为科学的发展思路和正确的发展方向，值得以适当的方式加以完善和推广。