“熬夜吹海风也要逮到你！”蔡馥咛镇守基隆海域，魄力执法捍卫海洋

“夜路走多，我在盯着你，怎么可能抓不到？”基隆市政府海洋事务科科长蔡馥咛低着头、专注地用手指逐一比对密密麻麻的进出港资料，时不时随手抓起铅笔，就在纸上勾勒出八斗子渔港周边海域分界；一听到“违规放网”几个关键字，蔡馥咛眼里满是犀利地抬起头来，谈起那些她亲手逮过的现行犯。

“有一艘我跟监了很久，他昼伏夜出，海巡逮不到，我们就算看进出港记录，还是扑空好几次。”就算都已经深夜、躺卧在床了，蔡馥咛脑中盘算著的还是，“恩……他现在准备要出港作业了。”

就是因为“不抓会气”，只要接获通报，“某某船往哪个方向去”、“你明天早上六点去哪边一定抓得到”，就算要吹海风、看夜景、配宵夜守上一整夜，蔡馥咛仍旧一次次联系海巡、安检站，架起摄影机、空拍机，提前部署只为水陆包夹。远远看到违规渔船载浮载沉，蔡馥咛早已将摄录机焦距、远近调好，“就等他进到我视窗里，开始绕圈圈、放网子。”拍到网子、拍到人、拍到渔船就是罪证确凿，开出一张罚单作结。

从研究员转任，亲上海线落实海洋管理

眼前的蔡馥咛，是亲上海线，一手指挥游艇教练“把马力开到30节”，一手拽住不敢面对违规渔民、想踩刹车的渔会总干事，劝他“别怕”的蔡科长；但难以想像的是，她也是二十年前，埋首于九孔牡蛎三倍体、鱼类精液冷冻干燥研究，甚至养菌、养微生物的水产试验所研究人员蔡馥咛。

“其实，我之前都没有接触渔业。”会踏入渔业世界，纯粹是因为“分化实验室中，要碰很多药品”，看着肚子里的第二个孩子，蔡馥咛只觉得“此地不能久留”，于是一路高考、进入渔业署、再转调往基隆市政府产业发展处海洋事务科。谈起现阶段基隆市渔政首要目标，蔡馥咛直指，不外乎落实今年元旦甫上路的刺网实名制、以及近岸500米海域禁止刺网作业。

新闻小知识：刺网有“流刺网”、“浮刺网”及“底刺网”。底刺网一般用锚、碇固定在沙质海床或礁区，扬网时收起。若是作业区在礁区，渔民会把网具固定在珊瑚礁上，甚至，包覆住整个礁区，如果渔具因潮流带动卡在珊瑚礁无法收网时，渔民会弃置、或是割断网具，造成网具在海底缠绕，成为无止尽的陷阱，经过的鱼虾、螃蟹、海龟，只要“路过”，就可能会被卡住而死亡。

刺网难管 到底要退出3浬还是500米？

虽然面对违规罚不手软，但蔡馥咛对“刺网”却有自己的一套务实想法。目前基隆市辖内共计127艘刺网渔船，“且几乎都是底刺网。”对照屏东、澎湖、台南、台东等县市都已自行公告限制刺网使用区域，甚至邻近新北市早已公告禁止刺网渔船进入3浬（5,556米）内海域；今年以前的基隆刺网渔船却仍可在3浬内海域以“单层刺网”渔具进行渔捞作业。

当周遭海域管理严格，基隆却仍允许“3浬内海域使用单层刺网”，导致邻近渔民会来到基隆海域作业，且“单层刺网”还会沦为“幌子”，海巡要执法前得先厘清渔民所使用的渔具究竟是单层还是多层刺网，增加执法难度。一旦底刺网遭弃于海，礁石覆上层层“幽灵渔网”，直接受到伤害的又是基隆沿海礁岸生态；故基隆市议会全体通过“请刺网退出3浬”，一纸公文就这样送到蔡馥咛手里。

虽现基隆127艘刺网渔船当中，仅有二十几艘仍有实际经营需求，但谈到落实刺网渔业“全面退出3浬”限制措施，蔡馥咛坦言，还是会引来部分家计型渔船的反弹；几经考量，“我的目的是要保护珊瑚礁。”最后基隆市政府将刺网渔船作业界线划在500米，至于500米外、3浬（5,556米）内海域内则仅能使用“单层刺网”。

蔡馥咛：执法，是为了捍卫渔民

为了让渔民知道游戏规则，“只要哪里有声音说‘不知道’、‘不清楚’，我就去说给你听。”蔡馥咛表示；然而，一旦渔民清楚明白游戏规则、却又违规时，执起法来也不能心软，“今天你犯了错，我一定要罚你，”只是站在帮助渔民立场，“我可以帮你申请分期付款，我都可以帮你。”总归一句，犯了错，就不能不罚。

蔡馥咛表示，坚持执法不是在找渔民麻烦，“违规的害群之马毕竟是少数。”但这一违规，却可能让多少沿近海小船钓不到鱼？当然，在执法过程中难免遇到地方有力人士前来关说，而能做的，就只是“让证据说话”，直接递出渔民违规累犯的“丰功伟业”，“你放一个，就会再来一次，到底要容忍到什么时候？”但关说压力会不会大到顶不住？蔡笑道，反正再往上还有“市长”顶着。在她看来，执法，是为了“捍卫渔民”。

“现在也有鱼贩看到我就拍拍手。”收起了方才谈违规渔捞、谈跟监、谈执法的犀利，蔡馥咛语中满是轻松柔和，“鱼贩说，最近沿近海小船抱着鱼来交，都很开心，没有网子干扰之后，鱼钓得很好。”沿近海渔民有感，蔡馥咛也有感。