[政策解读]粮食产量稳定在一万亿斤以上不动摇

解读人：农业部种植业管理司司长 叶贞琴

　　记者：我国粮食已经连续6年获得丰收，今年中央一号文件要求要切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，提出“努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转”。那么，今年我们将采取什么措施来确保粮食生产不滑坡？
　　叶贞琴：中央一号文件对粮食产量提出了明确的要求，对我们既是压力，又是责任。作为粮食生产业务主管部门，我们要稳定面积、提高单产，增加全年粮食总产量，千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上。
　　中央一号文件明确提出要“加大国家对农业农村的投入力度”，“坚持对种粮农民实行直接补贴”。2月4日，为支持春耕生产，中央财政已经预拨种粮农民直接补贴资金867亿元，其中粮食直补资金达151亿元。另外，一号文件提到要“扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点”，补贴的这3个品种都有重要的意义。马铃薯非常适宜在我国西北干旱地区发展；青稞良种补贴体现了国家对少数民族地区的关怀；花生是高产高油作物，对稳定和提高我国食用植物油自给率意义重大。目前农业部正会同有关部门进行调研，预计具体的补贴政策很快就会出台。
　　在全年粮食生产上，我们将继续大规模推进粮棉油高产创建活动。高产创建实施两年了，实践证明这是集成各项实用技术，示范带动大面积平衡增产的有效途径。去年的高产创建示范片涌现出一批万亩高产典型，其中山东省滕州市的万亩示范片亩产达到687.2公斤，创造我国万亩小麦单产最高纪录。高产创建带动大面积增产，2050个粮食高产创建示范片平均亩产653.6公斤，同比增产70.1公斤。
　　因此，农业部今年将继续大力推进高产创建活动，在规模上，由去年的2600个万亩示范片，扩大到今年的7500个示范片，基本覆盖全国所有农业县；在范围上，由粮、油、棉3类8种作物扩大到粮、油、棉、糖4类10种作物，支持一些优势产区扩大示范片面积，推进整乡、整县实施高产创建。
　　记者：中央一号文件首次提出“推进菜篮子产品标准化生产”，这个“标准化生产”怎么理解？目前我们有什么举措？
　　叶贞琴：我国是园艺产品生产大国，蔬菜、水果、茶叶、花卉面积产量均居世界第一。但各地发展不平衡，一些地区、部分品种单产不高、质量不优、品牌不响、竞争力不强、产销信息不对称等问题突出，“卖难”时有发生，产业波动频繁。中央一号文件提出的“标准化生产”非常及时，要解决园艺产品目前存在的这些问题，核心是要转变生产方式、提升产业素质；关键是推进标准化生产，提高产品质量。
　　农业部从去年开始启动了园艺作物标准园创建，就是集成技术、集约项目、集中力量，在优势产区建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动园艺产品全面质量提升和效益提高。这是我国园艺产品生产思路的重大转变，是促进园艺产业发展的重大举措。
　　今年农业部初步安排创建1600个标准园，选择集中连片的地块，水果、茶叶、露地蔬菜标准园要在1000亩以上，设施蔬菜标准园在200亩以上。
　　记者：“夯实农业农村发展基础”被定为今年中央一号文件的主题，在夯实粮食生产基础上我们有什么新举措？
　　叶贞琴：虽然我国粮食连续6年丰收，但是粮食生产的基础还很薄弱，粮食六连增是现有产能的集中释放，要继续保持稳定发展的好势头，生产能力必须有新的提升。
　　中央一号文件把“夯实基础”写进题里，可见对这一问题的重视，这也正是我们目前的重点工作之一。今年我们将全面启动实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，重点是大规模开展高标准农田建设。在800个产粮大县（场）建设一批高产稳产粮田。这是多年来投资规模最大、建设时间最长、覆盖范围最广的农田建设项目。今年国家还将加大土壤有机质提升补贴项目支持力度，这也是历年少有的专项用于耕地质量建设的重大项目。
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　　据国家统计局统计，2009年全国粮食总产量10616亿斤，比上年增加42亿斤，增长0.4%。粮食总产量连续3年稳定在1万亿斤以上，实现连续6年增产。其中，全国夏粮产量2467亿斤，比上年增加52亿斤，增长2.2%。全国早稻产量665亿斤，比上年增加33亿斤，增长5.3%。全国秋粮产量为7484亿斤，比上年减少43亿斤，减少0.6%。
　　油料生产继续恢复性发展，油菜籽产量预计增长5%左右，创历史最高水平，食用植物油自给率保持稳定。
　　园艺产业稳定发展，出口形势明显好转，市场产销两旺。据初步统计，今年全国水果面积约1.6亿亩，与上年基本持平，产量1.2亿吨，同比增9%。