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《有机农业促进法》于去(2018)年5月30日公布,明(30)日为法令正式施行日。针对农地违规工厂占用农地,农委会主委陈吉仲强调,「农地绝对农用、不能伤害到农地」,《工辅法》修法应加入十年落日期限,工厂污染则应由农委会、环保署共同主责判断。该法上路后,将编列辅导资源推动有机友善产销辅导、人才培育及教育推广,邻田污染免责、承租公有地可享租金租期优惠等多项措施。
2020有机友善耕作面积,预计提高至一万五千公顷
自2016年推广有机以及友善环境耕作以来,至今年四月底有机面积已达8975公顷,友善耕作面积为3237公顷,合计一万2194公顷,占国内总耕地面积约1.5%。陈吉仲表示,明年的目标为将有机以及友善环境耕作面积提高至一万五千公顷。
而在《有机农业促进法》当中,第二章「有机农业推广」包含多项推广有机农业的重点细则。在第四条「主管机关推广有机农业」,除了鼓励有机农友透过第三方验证取得证明之外,也可以透过农会去制定一套规则,并经过农粮署审核规则后,就能被官方认定为「友善耕作」。
编列有机辅导资源、推广行销,每四年需公布结果
而在第五条「有机农业促进方案」中,则是详细的执行架构,包含,编列辅导资源,纳入发展规划、产销辅导、奖励补贴、科技研发与人才培育、有机教育推广各方面,并且每四年向大众公布实行结果。而原有的奖励补助措施依然会持续推动。包含:有机及友善环境耕作每公顷3万元至8万元地的对地补贴;验证费用、温室网、农机具设备及有机质肥料的补助等。
若遭邻田污染,有机农友不会遭受处分
另外,有机农业常受到「邻田污染」的责任归属问题也在此法当中获得保障。花莲玉里乡有机稻米产销班班长农曾国旗表示,有机田跟惯行邻田常常是对立的,「我们(有机田)不希望被农药喷到,隔壁(惯行田)觉得我们管太多。」此法当中规范了,若农地是受邻田污染,农友将不会遭受处分,不过该批受污染的产品就不得以有机名义贩售。
有机农友租金6折优惠,租期保障10─20年
为了推动更多人投入有机农业,此法也提供租地优惠和促进区申请。农友承租公有土地或台糖等国营事业土地做有机农业使用,将可以享有原租金的百分之六十之租金优惠,以及十年以上二十年以下的租期保障。
另外,若是乡镇区主动申请为「有机农业促进区」的话,则会优先提供协助与奖励。包含了,产销设备、留种育种及种苗生产、资金贷款以及验证费用等。
营养午餐、国军团膳优先使用有机食材
在国内产品行销方面,陈表示,学校营养午餐和国军团膳为目前两大宗行销管道。目前每周有机食材使用总量达163吨,其中新北市、桃园市、花莲县、屏东县、宜兰县为全部学校每周至少一餐有机蔬菜或有机米,新竹县跟台北市也有跟进之打算。
农粮署署长胡忠一补充,通路方面,目前合作的有机专柜为130家(包含各大地区的有机商店、量贩点等),预计明年增加至210 家,另外也有18个有机农夫市集,提供消费者购买有机产品。
与各国签订有机「同等性协议」
输往国外的有机产品部分,陈表示,从今年开始将陆续与各国签订有机同等性协议,并保证,一定会在明年五月完成所有进口有机农产入台的同等性协议。农粮署进一步说明,目前澳洲、纽西兰、印度、日本都在最后的协议阶段,预计今(2018)年六、七月就会陆续完成签署。巴拉圭也已向台湾提出签订同等性协议。
农委会:农地违章工厂10年未合法,即应该撤厂
除了有机田受邻田污染,农地违章工厂的污染也是当今刻不容缓的议题。昨(29)日《工厂辅导管理法》协商因故取消,农地到底能不回复农用、要如何不再受到工厂污染,详细办法迟迟未明朗。
主管农地的农委会被问及此问题时,陈吉仲表示,「农地绝对要农用,保护农地」,他认为520之后的新工厂全部要即报即拆,若地方政府不执行,则由中央代拆。另外,工厂在取得特定登记后,若没有依照辅导达到标准、取得相关合格文件,就应于十年内撤厂(也就是各界争议的落日期限)。而对于污染程度的认定,陈也表示,认为也应回归到环保署与农委会主责。
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