休闲农业：少占耕地多点农“味”

发布于2025-11-07 来源：农讯网: > 资讯作者：未知

导读: 休闲农业发展要在新、特、奇、优方面下功夫在突出农民主体地位的前提下，探索建立多方参与、互惠共赢的机制因地制宜优先发展不占耕地的休闲农业类型我国各类休闲农业经营主

　　休闲农业发展要在新、特、奇、优方面下功夫

　　在突出农民主体地位的前提下，探索建立多方参与、互惠共赢的机制

　　因地制宜优先发展不占耕地的休闲农业类型

　　我国各类休闲农业经营主体已超过180万家，营业收入2700亿元，接待人数和经营收入保持年均15%以上的增速。来自10月11日农业部召开的全国休闲农业会议透露出，让人开胃、清肺、好玩、养眼、增趣的休闲农业正进入黄金期。

　　2013年我国城镇化率已达53.7%，城镇居民年人均纯收入接近27000元，为休闲农业消费提供了支撑。随着国家法定节假日的优化调整和带薪休假制度的逐步落实，将激活市民农业休闲、农事体验等需求，成为休闲农业快速发展的动力。

　　休闲农业作为一种新型产业形态，在快速发展过程中，难免存在一些问题。农业部党组成员杨绍品说，问题突出表现在：一是一些地方发展模式和服务功能单一，经营形式简单雷同，同质同构现象明显；二是有些地方经营主体行为不够规范，忽视了农民这一主体，项目农“味”不足，个别项目还存在老板“圈地”建房、侵害农民利益问题；三是一些农户投身休闲农业后，布局分散零碎，污水排放、垃圾处理等配套设施跟进不够。

　　农业部农产品加工局局长宗锦耀说，休闲农业发展要在新、特、奇、优方面下功夫，注重农村文化资源挖掘，注重把农业生产、农民生活、农村生态作为整体进行开发，强化农事景观、乡土文化和休闲农业经营场所的创意设计。

　　休闲农业发展的第二关，是正确处理农民和老板的关系。宗锦耀说，要拓宽社会参与、支持休闲农业发展的途径和方式，引导人才、资金、管理、土地等要素流向休闲农业，推动休闲农业提档升级；在突出农民主体地位的前提下，积极探索建立多方参与、互惠共赢的机制，既促进休闲农业发展，又让农民利益最大化，决不能让“农家乐”变成单纯的“老板乐”。

　　“全省休闲农业农民主体经营比重超过80%。去年全省休闲农业从业人数达12.5万人，从事休闲农业的农民人均收入比全省农民平均收入多50%。”浙江省农业厅总农艺师王建跃说，浙江有些休闲农庄虽以工商资本为主，但地方政府将对业主相关政策扶持与业主雇佣当地农民有机结合，对周边农民有较大的带动作用。

　　在采访中记者了解到，休闲农业的发展要上规模，就需要完善基础设施和相关配套设施，这些设施或多或少都会占用一些土地。这成为很多地方发展休闲农业要过的第三道关。

　　“要处理好设施完善和耕地保护的关系，尽量少占用或者不占用耕地。”宗锦耀认为，休闲农业在发展模式选择上，不要贪大，要因地制宜优先发展不占耕地的休闲农业类型，如利用农民自己的住宅和宅基地兴办农家乐等。在发展空间上，要引导休闲农业在荒山、荒坡、荒滩等土地上开发。在土地使用上，要在节约、集约方面下功夫，提高单位面积的产出和效益，力求既促进产业发展，又节约土地。此外，如果乡村环境受到破坏，休闲农业将失去吸引力。

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