土地出让金糊涂账需立法厘清

发布于2025-09-14 来源：农讯网: > 资讯作者：未知

导读: 据媒体报道，在过去的13年间，土地出让金总额累计近20万亿元但基层干部透露，具体收了多少，怎么用的，只有部门一把手和具体经办人说得清楚。由此产生了侵占挪用、做高成本、体

　　据媒体报道，在过去的13年间，土地出让金总额累计近20万亿元……但基层干部透露，具体收了多少，怎么用的，只有部门一把手和具体经办人说得清楚。由此产生了侵占挪用、做高成本、体外循环等多种乱象。

　　巨额土地出让金，成为一笔“糊涂账”。全国将首次针对土地出让金展开大范围审计，无疑是好事。有一种观点认为，大审计“摸家底”，是在为财税改革做铺垫，这种说法有道理，也有必要。

　　在房产税刚提出来时，就有人质疑，住房建设前已缴过土地出让金的土地价值被列入房产税征税标的是“重复征收”，不合理。现在有消息说，房产税在不远的将来会在全国铺开。那么，围绕土地出让金的财税制度，就不仅关系土地出让金问题本身，也关系房产税的合理性。

　　土地出让金和房产税是两个完全不同的概念。土地出让金存在于土地市场交易环节，是国家以土地所有权人身份，一次性收取的70年或者50年使用权的地租。而房产税则存在于不动产的保有环节。如果征收房产税时将土地出让金这一部分刨掉，就不存在重复征收问题，如果没有刨掉，就应该叫“房地产税”或“不动产税”。

　　那么，土地出让金的未来就有了两种可能，一是继续独立存在，二是合并到房产中一并征税。土地出让金合并到房产中一起征税，最简单易行。这样，土地出让金自然进入财政收入，收支情况严格按照《预算法》、《决算法》进行，就不可能再是一笔“糊涂账”。而且，也顺利解决了人们关于土地使用权到期后的焦虑。

　　但是，政府官员可能并不愿意土地出让金合并到房产中征税，一来合并征税，变成了细水长流，不利于“政绩工程”的推进；二来人大审批，不如作为地方政府基金预算管理方便；三来违规操作的弹性空间被极大压缩。更重要的，是目前我国城市尚处于大发展中，客观上需要土地出让金这个平台为政府“作为”提供方便。

　　另外，继续容土地出让金独立存在，除面临“自己管自己”信息不透明、滋生大量违规腐败问题外，还担着高房价推手的质疑，极个别地方政府甚至找“托”炒高地价。城市建设、反哺水利、保障房建设、充实社保资金、返还农民、发展教育……土地出让金具体该用在哪些领域，至今建议纷呈、争议不断。当然，我们应该相信，政府有统筹合理利用资金的能力。

　　最重要的矛盾是，土地出让金背后的租金有年限，且是一次性收取，这就导致我国目前普遍存在的“寅吃卯粮”现象；下一届政府往往只得靠拆迁重建进一步提高租金获得收入，这其实也是我国土地出让价格不断被炒高、导致房价居高不下的根源所在。据了解，西方发达国家普遍通过立法，规范土地出让金支配权，每一届政府只能支配每一届政府任期内的租金，剩余的计提到专门账户。

　　因此，无论围绕土地出让金的财税制度如何改革，都绕不过立法问题。合并到房产中一起征税，需要在房地产税相关立法中加以明确；如果继续独立存在，是否应该纳入财政收入统一管理，土地出让金的使用权如何科学分配，也需要专门立法加以明确。希望有了立法后，土地出让金不再是一笔糊涂账。

文章标签:

北方蝴蝶兰什么时候种植好？北方蝴蝶兰什么时候购买合适？覆盆子阳台种植技巧必须懂！覆盆子盆栽一般需要多大的花盆蝴蝶兰的病虫害高发期是啥时候出现？蝴蝶兰的病虫害防治需要注意什么？夏天植物都会休眠吗？五种越热越开花好养的植物推荐蝴蝶兰的叶子怎样清洗？蝴蝶兰可以在强光下清洁叶片吗？什么花放到小黑屋里也能活呢？没有阳光也能养好的花卉有哪些？蝴蝶兰小苗和侧芽分株方法一样吗？蝴蝶兰小苗和侧芽分株方法区别？蝴蝶兰控根盆怎么浇水？蝴蝶兰控根盆实用性怎么样哪些花可以直接插土养活？插土就能生长的观赏花有哪些品种？蝴蝶兰怎样剪枝才能开花呢？蝴蝶兰剪枝后多久能开花？

您可能敢兴趣