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食药署预告修正“农药残留容许量标准”,其中茶树增加用药“赛安勃”、“赛派芬”;百香果则新增加五项农药残留标准,此举被外界质疑大开农药方便之门、食安五环破功。对此,农委会副主委陈吉仲21日大开记者会澄清,绝对没有放宽标准,新药登记都会经过科学检验,是以农产品安全、消费者食安为优先考量,只要检测出有问题,保证马上撤下来,并且下台负责。
去年三月卫福部食药署研拟开放农药“氟派瑞”可用于茶树,引发争议即时喊停,而今年五月食药署又针对茶树预告修正开放“赛安勃”、“赛派芬”用药,容许量分别为1.5ppm及20ppm。陈吉仲直指,去年三月茶叶新增氟派瑞使用引发争议后停用,但农产品需要农药,“如果新药不进场,旧药就会继续使用。”以茶叶为例,若使用氟派瑞,只要喷一次就好,其他农药必须喷到两到三次,“哪个用药数量多?”
“如果没从专业角度捍卫,这国家不会进步。”陈强调,明明是为解决农民需求、消费者食安,却被认为引进新药等同放宽标准,“没有新药引进,旧药就无法退场。”不但农民无法解决病虫害困扰,消费者食安也会受到更大挑战。
百香果去年订定亚灭培、扶吉胺、凡杀同三项农药残留,今年再增加赐灭芬和灭赐克。防检局解释,百香果主要有害生物有炭疽病、疫病、蓟马、蚜虫及叶螨等十余种,政府为解决防治需求,主动办理农药延伸使用,透过安全性及有效性科学评估,将原先登记使用于同类生产形式作物上,防治同类有害生物的防治药剂,开放给百香果使用。而相关农药残留标准的订定,则是因使用需求,从原来“未订定”的状态,改为“订定”,绝非是放宽。
陈吉仲解释,百香果产量少、经济规模小,药商不会开发百香果病虫害用药,但农民还是有这需求,因此从类似水果做延伸用药使用,进而做相关要求跟规定,“不能说用延伸用药就是放宽,有很大差异。”
农委会药毒所所长费雯绮进一步解释,百香果越来越受欢迎,但市场经济小,没厂商办理农药登记,但农作物一定有很多病虫害,如果没药剂可用,农民就会随便喷,变成检验出来都不合格,现在针对人体每日摄取量去订定标准,不仅消费者更有保障,也能达成农民病虫害防治需求,“有管制方法比农民自己乱用药好。”
不过,百香果新增五项延伸农药使用,是否有安全疑虑?防检局局长冯海东解释,不同农药是针对不同防治对象,可使用的药有五种,但农民发生某种病虫害时,可能只要用一种,并不会一次使用五种农药,“农药也是要花钱买,农民没需求不会喷。”但订定标准时,仍以严格标准去看,是考量五种农药同时使用情形而订出的残留标准。
冯也说明,农药会以总量管制,衡量风险固定量,每人每日摄取容许量不得超过80%,个别药物虽然可延伸使用,但会衡量整体风险,一旦超过就不会再扩张使用;因为各年龄层摄取食物不同,因此在达到70%时,就会依照不同年龄层去试算摄取量,确保不会有任何年龄层的人达到80%。
而在茶树新增用药“赛安勃”、“赛派芬”部分,冯海东解释,登记在茶树的“赛派芬”是一般杀螨剂,大家觉得已经有药可使用,为何还要新药?“螨类会产生抗药性,引进新的作用机制药,就是为延缓抗药性产生。”
冯进一步解释,“赛安勃”、“赛派芬”两个新药并不是一定要取代哪个旧药,而是现在针对螨类的药有十几种,但一半都是同类型的药,很容易产生抗药性,所以引进不同类型的新药能够减缓抗药性。不然,在只有旧药情况下,又产生抗药性,农民为达到杀螨效果,会增加用药量、增加频度,对农产品有负面影响。
陈吉仲则指出,台湾订出“赛派芬”20ppm残留标准,相较其他国家来得低,像日本就订为60ppm,“日本人爱喝茶又在乎安全,但我们订的是比他们还低三分之一。”
费雯绮表示,农药有登记也有退场制度,早期农药若有找到更好替代新药,就会陆续淘汰掉,而新药是相对越安全的药,经过评估实验,有病虫害防治效果又没对环境人体危害。
费强调,农药要在我国登记使用,一定要有物理、化学等资料,包括药效、药害、残留量,以及毒理试验,像是急性毒性、慢性毒性、致癌性等,甚至对蜜蜂、鸟、水生物等影响,都要拿出实验报告,“从开发到登记没这么容易,经过审查通过才有可能办理登记。”
食药署食品组组长潘志宽也进一步表示,农药标准一定以维护食品卫生安全、国民健康为前提,参考国际规范,并用科学方法证据评估安全,包括前端农药用药需求、毒性资料、残留试验、国民摄取量进行评估,并通过食安营养咨议会审查,认定安全后才会继续预告程序,同时有60天评论期。
“赛派芬”致癌等级为C,外界一再质疑该药对人体安全影响,冯海东解释, C级是根据动物实验,有部分证据致癌,但无法证实对人体是否有致癌性,所以这类农药会根据毒理学订一定标准、容许量,且每次药物扩大使用,就会重新评估该药安全性。
中兴大学植物病理学系荣誉特聘教授曾德赐指出,这两种新药是很好药剂,相对安全,效果又好,现在许多茶农因为螨类问题叫苦连天,需要新药剂注入。不过,“赛派芬”致癌等级为C级,对人体健康不会有疑虑?曾认为,这两种新药残留含量标准,对人体来说很安全,且C级一般不会太在意,“茶又不会拿来当饭吃。”
陈吉仲则承诺,如果有实验证明“赛派芬”对人体有致癌风险,保证撤下来,也愿意把所有农药咨议委员会资料完整公开,“到底新药引进,对茶叶农民有没有帮助、对消费者安全有没有更好,如果没更安全,我百分百负责。”并强调,“农委会不只负责农业生产,还有农产品安全,新药引进、延伸用药无法使农产品安全,我绝对负责,有问题我立刻下台。”
主妇联盟环境保护基金会行政主任张玉铃则表示,所有农药对人体、环境有一定伤害,用量数目应该越少越好,既然推出新药或延伸用药,其他用药就应当相对减少,才不会影响人体健康,“有药进来,就要有药退场,不然一直放新药进来,怎么做到农药十年减半?”消费者只会觉得农药越来越多,而不是该新药有多安全。
张质疑,既然延伸用药,但是其他农药有没有照样缩减,不然以前只需担心吃一种蔬菜会吃到这种药,现在可能吃三种都会吃到,“可以理解延伸用药,但应该要有更好的管制。”张强调,仍应回归鼓励农民采取不用药,用其他生物防治方式,这才是最根本方式。
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