香料管理接轨国际 卫福部盼年底前表列3千种

香料在食品中的运用非常广泛，美国、欧盟、日本，都已建立2千种以上合法或推荐使用的“香料物质”（Flavor Substances）清单，但我国迄今仅列出76项单方香料物质、14类化合物，没有明确建立本土可用的清单，业者要进出口，只能引用国外资料。

卫福部昨邀美、日、欧盟专家，举办“食品香料国际研讨暨研习会：安全评估、法规和典范操作”，希望年底前建立本土香料制度，预估正面表列3千种香料物质，和国际接轨。

废香料查验登记又没配套，业者无所适从

香料在全世界有上千年历史，除了大自然原始存在的天然香料，如胡椒、肉桂、香草，业者也会从大自然或实验室合成各种香料，依据来源和制成方式，分为天然(Natural)、等天然(Natural Identical)、人造(Artificial)。但不论哪种方式，一种香料通常由数十种、甚至成千上百种“香料物质”组合而成，大自然中的苹果香气，就有340种天然化合物。

为了让业者更方便，联合国粮农组织及世界卫生组织共同之食品添加物专家委员会（JECFA）、美国食品香料与萃取物制造协会（FEMA）、国际香料工业组织（IOFI）、日本厚生劳动省，都直接建立2到3千项可使用的香料物质清单；美国食药局1958年将FEMA清单法制化，添加非清单香料即违反美国食管法，欧盟今年10月22日也将IOFI清单全面入法。

不过清单有共识不难，只有单一组织核准使用的香料才令人难抉择。日本经验特别值得台湾省思，但颠覆模范生形象，日本这次是负面教材。

日本2002年，爆出业者长期使用不在核可清单上的香料物质乙醛、丙醛、蓖麻油，至少卖给600家下游企业，震惊全日本，但和台湾塑化剂事件不同，这些物质在国外可以合法添加，只是没被政府列入清单。

日本早在1947年就正面表列可用香料，因此有很多“Japan Only”，或是没列入的香料，事发后日本全面检讨制度，希望和国际同步。日本最大香料厂长谷川香料株式会社资深顾问岗村弘之表示，2年前本来还有1千多项日本仅有的香料，现在已经剩700多项，当中有一半没被使用，只剩下200多项需要进一步讨论存续。“台湾政府最好不要学日本，应该参考FEMA、欧盟清单，和世界接轨。”

但根据海关资料，台湾最常从日本进口香料，日本专家此话一出，有业者当场尖锐提问：“不学日本，清单一出台湾业者不是马上违法吗？”对此，长期日本香料业者往来的台湾国际生命科学会秘书长张月樱表示，日本预计花3年让Japan Only的香料消失，台湾应该会和日本同步实施3年缓冲期，不会马上叫业者不要用。

近年国际各组织都积极整合清单，希望消除贸易障碍，业者想留在清单或者提报新物质，都得自己提出安全性及相关证明。高怡婷说，台湾一半以上香料从国外进口，因此应以国际现有香料为主，但在筛选过程中，必须清楚知道台湾为什么需要这项、为了谁，目前还在建立筛选机制，等制度完整后才会公布全部清单。

政府规范漏洞百出 香料天然与否难辨视

FEMA香料手册