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《系列前言》:非洲猪瘟防疫战火升温,禁用厨余养猪,不但挑起猪界内战,更让环保单位跳脚,认为处理量能不足将成为灾难。防疫与环保如何并存?本文为系列探讨四之四,阅读其他文章请点选这里。
厨余议题不仅攸关养猪产业,更紧扣废弃物处理课题。根据环保署统计,每年由各地垃圾车清洁队回收的厨余量约65万吨,其中近七成(44万吨)拿去养猪,其余20万吨做堆肥以及零星做成生质能源;另外,环保署也从国内厨余养猪场的厨余需求量回推,估计尚有33万吨的厨余在养猪场流通,来源自各地小吃店、夜市和散户。
换言之,当前要考量的是,倘若全面禁止厨余养猪,国内是否具备处理77万吨养猪厨余的量能?
根据农委会统计,厨余养猪场户数最多的分别在桃园市(274)、屏东县(245)、新竹县(215)、台中市(194)和新北市(133)。新北市共有145场养猪场,饲养约5万9000余头,其中133场、约九成皆饲养黑猪(共5万1000多头),养猪场使用厨余的比例极高,长期协助去化双北地区的厨余产量。
回到当前防疫课题,农委会日(6)前公告,所有厨余养猪场皆需在一周内通过“再利用检核”,方能继续厨余喂猪。李健育也质疑:“防疫的重点是要求猪农落实蒸煮规定,还是要求年长猪农阿桑阿伯去学如何用电脑申请文件?”
根据《废弃物清理法》(简称《废清法》)规定,并非所有养猪场使用厨余都得取得“再利用检核”资格,只有去收购被列为“事业”对象(每日厨余量在16公斤以上)的厨余废弃物,即“事业废弃物”,才需要向环保机关登记,该法规的设计是为了避免事业机关随意倾倒废弃物,才会要求业者需上网申报每年产生的废弃物产量,以及规定要公开招标或请清运业者代为处理。
至于向各地公所投标厨余招标案件、或是向社区、学校机关、家庭散户收受厨余的养猪户,其厨余来源属“一般废弃物”,因此养猪场皆无需向环保机关登记、取得再利用检核资格。
李健育指出,申请再利用程序本就繁琐,局内审查期程约45天,加上民众补证期限30天,全程至少需要75个工作天,申请者要写明跟谁收受厨余、数量多少等资料,估计许多小规模养猪户难以做到,还要另外委托环保顾问、环保代书。
此外,当前部分地方政府已公告全面禁止厨余养猪,等同该地先前有取得再利用检核的养猪场也会一并丧失资格,“然后另一方面其他县市的厨余养猪场又急得要死、希望赶紧申请检核,各地猪农都在焦急。”李健育直言。
新北市辖内已取得再利用检核的养猪场共46场,仅占当地厨余养猪户的三成。孙忠伟认为,要猪农在一周内通过再利用检核根本不可能,“除非有简化性作法、例如给予临时证通融,但是现在根本没有配套。”他更直言,“站在环保局的立场,只感受猪瘟还未进来、国内环保问题已经一团乱!”
孙忠伟强调,当前防疫作战确实重要,但希望中央给予明确的厨余使用规范。倘若经过专家学者评估,决议全面禁止用于养猪,各地将共同研拟适当的厨余处理机制;而若政府认为现阶段还无须禁止厨余养猪,则应从落实厨余蒸煮规范的措施继续严格把关,不该轻易打乱当前稳定的厨余回收机制,否则可能让防疫作战的同时衍生更大的环境问题,造成厨余无处去、随地倾倒的乱象。(系列完)
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