今日要闻
文／焦钧（水果政治学一书作者）
前言：2005年“连胡会”两岸融冰，造就了台湾水果销中热潮；暴起暴落的政治采购对台湾农业带来多项影响。2019年中国对台农业政治贸易战再起，台湾如何因应？《上下游》邀请专家分析，专题将持续刊出，阅读系列文章请点选这里。
且让我们把场景拉回十年前，也就是连胡会之后两岸展开热络农业交流的那个当下，也是第一波台商一窝蜂“卖水果”的那个时空背景：2008年国民党拿回政权，同年底发生柳丁过产滞销，国共平台启动了对台过产滞销农产品的政策性采购。
当时签订的采购数量为3000公吨，执行单位台湾方面是台北农产运销股份有限公司，对岸则是中华全国合作供销总社旗下的会员，也就是各地的官、民营“果品公司”。
结果柳丁卖不到3000公吨，隔年（2010年）又遇上香蕉过产滞销（产量见下表），双边延续合约把这个采购配额用完。这个史上最大宗的对台水果政策性采购，是为开启后续对台各类型商品政策性采购的滥觞！
台南、嘉义沿着台三线公路两旁，一直延伸到云林古坑，过去是柳丁最大的产区，如今仍是，只是更多的农民在农政单位辅导下，转种茂谷柑；而茂谷柑也意外成为外销中国市场的另一个火热产品，不过，这已经与政策采购无关。
柳丁有趣的现象在于，在国共平台启动首次大规模的政策性采购中，它被当成一个很重要的“试金石”；当时的农委会主委陈武雄亲自操刀，对岸的农业部、商务部、中华全国合作供销总社等“部一级”单位，也都高度关注这次的首发采购；只不过这项3000公吨的采购数字，后来因为国内产销调节以及“中方不懂得怎么卖柳丁”的双重影响下，实际出口数量约1300公吨便告终。
柳丁这个品种原本就不属于“适合外销产品”，不是因为台湾的柳丁不够好，而是国外的“柑橘类”产品的选择性太多，台湾柳丁这个品系并不是外销主力品种，对国外买家而言十分陌生。
从商业标准来看，香蕉政策性采购可说是一项彻底失败的贸易行为；买方赚不到钱、卖方拿不到市场通路、政府与执行单位背黑锅，这种三输局面，一直到了2014年整个民意翻转，才逐渐浮上台面，为社会大众所知悉。
不过，柳丁与香蕉出口大戏，映证了一开始中方对台系统所设下的大战略目标：宣传重于一切！后续实质面，最终只能说台湾这一端没有人认真思考，如何借此契机把市场给真正打开；当大家都只是为了“应付政治”，农民的权益自然也就被放在两边了！（专题系列待续）
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