今日要闻
文/焦钧(水果政治学一书作者)
前言:2005年“连胡会”两岸融冰,造就了台湾水果销中热潮;暴起暴落的政治采购对台湾农业带来多项影响。2019年中国对台农业政治贸易战再起,台湾如何因应?《上下游》邀请专家分析,专题将持续刊出,阅读系列文章请点选这里。
且让我们把场景拉回十年前,也就是连胡会之后两岸展开热络农业交流的那个当下,也是第一波台商一窝蜂“卖水果”的那个时空背景:2008年国民党拿回政权,同年底发生柳丁过产滞销,国共平台启动了对台过产滞销农产品的政策性采购。
当时签订的采购数量为3000公吨,执行单位台湾方面是台北农产运销股份有限公司,对岸则是中华全国合作供销总社旗下的会员,也就是各地的官、民营“果品公司”。
结果柳丁卖不到3000公吨,隔年(2010年)又遇上香蕉过产滞销(产量见下表),双边延续合约把这个采购配额用完。这个史上最大宗的对台水果政策性采购,是为开启后续对台各类型商品政策性采购的滥觞!
台南、嘉义沿着台三线公路两旁,一直延伸到云林古坑,过去是柳丁最大的产区,如今仍是,只是更多的农民在农政单位辅导下,转种茂谷柑;而茂谷柑也意外成为外销中国市场的另一个火热产品,不过,这已经与政策采购无关。
柳丁有趣的现象在于,在国共平台启动首次大规模的政策性采购中,它被当成一个很重要的“试金石”;当时的农委会主委陈武雄亲自操刀,对岸的农业部、商务部、中华全国合作供销总社等“部一级”单位,也都高度关注这次的首发采购;只不过这项3000公吨的采购数字,后来因为国内产销调节以及“中方不懂得怎么卖柳丁”的双重影响下,实际出口数量约1300公吨便告终。
柳丁这个品种原本就不属于“适合外销产品”,不是因为台湾的柳丁不够好,而是国外的“柑橘类”产品的选择性太多,台湾柳丁这个品系并不是外销主力品种,对国外买家而言十分陌生。
从商业标准来看,香蕉政策性采购可说是一项彻底失败的贸易行为;买方赚不到钱、卖方拿不到市场通路、政府与执行单位背黑锅,这种三输局面,一直到了2014年整个民意翻转,才逐渐浮上台面,为社会大众所知悉。
不过,柳丁与香蕉出口大戏,映证了一开始中方对台系统所设下的大战略目标:宣传重于一切!后续实质面,最终只能说台湾这一端没有人认真思考,如何借此契机把市场给真正打开;当大家都只是为了“应付政治”,农民的权益自然也就被放在两边了!(专题系列待续)
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