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农委会七月宣示加严把关农地种电,转而大推渔电共生,然而渔电近年碰到许多养殖户抗争与生态争议,环团与经济部推出“环境与社会检核机制”,在开发前预先回避冲突或提出因应对策。农委会上周修法预告《申请农业用地作农业设施容许使用审查办法》第29条,首将环社检核入法。
本次修法重点有三:一、将附属农业设施之地面型绿能限定于渔电,地面型农电条文删除,意味农电共生将暂时关门。二、明订渔电专区需办理“环境与社会检核”。三、划设渔电共生专区的权限,新增加中央能源主管机关(经济部)。
公民团体虽乐见环社检核入法踏出第一步,但也指出法规尚不够完备,业者仍可能化整为零规避检核,并认为环社检核应继续扩大到农地或林地的光电开发。地方政府基层承办人则质疑,中央修法大推渔电,地方却欠缺法令管制工具,如何确实管理?
农委会企划处副处长王玉真表示,2025年农委会规划绿能目标8GW,屋顶型以畜牧屋顶为主,地面型以渔电共生为主,而农电共生暂时关闭。
本次修法为何加入渔电,而将地面型农业绿能条文删除?王玉真强调,农业部门仍以粮食安全为主责,且气候变迁日剧,农地具有重要的生态缓冲作用。而渔电共生部分已完成试验、机制健全,因此增加渔电入法。
如此一来,是否代表农委会放弃推行地面型营农光电?王玉真解释,未来会全面推动渔电共生,但台糖仍积极实验营农型设施,林务局也正在盘点林相较差、不利耕作的造林地,待台糖试验评估完成,可再将营农型地面光电增修入法。
至于先前有媒体报导“政院将释出2万公顷农地种电”,王玉真澄清,农委会7月7号以来的加严把关农电的政策宣示并无更动。媒体所言2万公顷,她认为应该是将台糖平地造林地1万1千公顷,特生中心盘点的7千多公顷养殖渔业用地,以及先前农委会划设的2千多公顷地层下陷不利农业经营的面积,三者合算在一起才有2万公顷这个数字。
对于这次修法仅预告七日,还选在中秋连假时期,未给社会充分时间讨论,王玉真仅说明,由于渔电共生机制已完备,因此预告期较短。

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