今日要闻
据近日媒体报道,江苏淮安金湖银集镇“竞标承包”让粮田再度升值。由过去的年承包金700—750元/亩,上涨到现在的年承包金950—1070元/亩。银集镇现有粮田面积4.3万亩,目前已流转面积达3.8万亩,占粮田面积的88.3%。前来该镇承包种植的不仅有本地的能人大户,也有来自安徽天长,宝应等地的投资经营者。
金湖银集镇粮田流转费用几年间上升了35.7%—42.7%,一方面说明了农业投资正在成为热土,另一方面也促进了承包耕地农民收入的较快增幅。
对于人多地少,粮食安全始终是国家安全的重中之重的我国来说,粮田的流转费用并不是越高越好,应做到适时适度。
在多种农作物中,种植粮食作物的收益相对较低。相对于种植蔬菜、经济作物等,只能是保本微利。要提高种植粮食的经济效益,就要发展适度的规模经营。
我国现有2.6亿农户,户均7.5亩耕地。按照目前种植粮食年平均亩收入1000元计算,户均年收益仅有7500元钱。这样的小规模经营,不要说农民奔小康了,就连基本的生活费用也难以维持。
要扩大粮食生产规模,就要流转耕地。流转费用的高低,不仅关系到流转者的经济效益的高低,也影响着国家的粮食安全。
通过流转耕地发展生产,流转者首要考虑的就是经济效益问题。如果通过规模经营能够获得预期的效益,再生产就能够继续进行;否则,就不得不转向。
近年来,我国很多地方的农民热情高涨地流转耕地,从事粮食生产。可是,其中不少流转者只能是昙花一现。
从事大米加工的重庆永川区农民梁自然,2009年初流转永川区朱沱镇8个村、2632户农民的1.06万亩稻田种植水稻,变身重庆最大“粮王”。到2012年时,梁自然种地累计亏损200多万元,不得不退出全部流转地,种粮破产。分析个中原因,梁自然破产的与流转费、人工工资增长有着直接的关系。2009年租地之初,梁自然和劳务合作社签订的劳务承包价格为810元/亩,但由于农村劳力短缺,供不应求,梁自然实际付给合作社的劳务报酬超过900元。除此之外,梁自然还要支付购买生产机械、生产资料、聘请专家等等费用。如此众多的费用,将粮食生产利润的空间挤得及其狭小,甚至完全挤占,以致出现负数。
经常到农村的同志们不难看到一种奇特的现象,在交通方便,或者经济发达的地区,粮田种植粮食作物的越来越少了,取而代之不是经济作物、花卉苗木,就是其他非农、非粮产业。
出现以上现象的根本原因,重要一点就在于一年比一年耕地流转费用的高速上升所致。当流转耕地种植粮食者经济效益出现负增长时,他们不得不转向从事非粮产业。长此以往,我国粮食生产稳定、持续增长就将成为空谈。我国现在已经成为世界头号大豆进口国,也是小麦、大米的最大进口国之一。粮食生产在任何时候都不可偏废,应警钟长鸣。
调动社会各方面投资农业、发展粮食生产的积极性,要多方面着手。
要引导农民合理流转耕地。工业化、城镇化快速发展的趋势不可逆转。在农村人口外出务工经商,从事农业生产的人员老龄化的格局下,开展规模经营,既是提高农村生产率的需要,也是充分吸收社会资本,促进粮食生产发展、保障国家粮食安全的需要。要在“依法、自愿、有偿”的原则下,引导农民合理收取耕地流转费用。保证承包耕地者即得利益,也要让流转者获取必要的收益,做到双方合作共赢。
要落实对种粮大户、农民专业合作社和新型农业经营主体的种粮补贴政策。受到自然条件和多种因素的影响,短期内大幅度提高粮食的单位面积产量是不可能的。既要发展粮食生产的规模经营,又要让粮食规模经营者有利可图,就要在完善粮食收储制度的同时,给规模生产粮食者以直接补贴。
在市场经济条件下生产粮食,需要一系列配套措施。如农业生产机械、仓储设施等等。对于这些需要不菲投资设施来讲,一般的粮食生产者很难独自解决。因此,需要国家采取以奖代补的政策,给予必要的支持。
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