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今年的中央1号文件提出，启动新疆棉花目标价格改革试点。4月，国家发展改革委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格为19800元/吨。棉花目标价格政策出台的同时，取消临时收储政策。
这就意味着，棉农此后将按照市场价格出售棉花，当市场价格低于目标价格时，国家将对试点地区的棉农给予相应的补贴。
近几年来，长江流域、黄河流域棉田面积不断缩减。日前，记者在采访山东、湖北等地棉农、棉商、棉种企业时了解到，多地棉田面积仍在减少，种棉积极性不高的原因是多方面的，根本原因是我国棉花主产区空间布局重心正向西北内陆地区转移。
不再“经济”的经济作物
鲁西北地区有这么一个说法：“金高唐、银夏津”。如今很难说清这句话的出处，但是，流传最广的一个解释，与棉花有关。
据《高唐县志》记载，“棉为高唐之恒产”、“货以木棉甲于齐鲁”。“恒产”一说确实不虚，高唐县种棉花，始于宋、延于元，明清最盛，直至今日，种植面积依然不小。种植史长，人人善种棉，产量高，商品量也大，“货以木棉甲于齐鲁”。棉农赚了钱，带动周边市县也跟着种棉。其中，与高唐县紧邻的德州市夏津县植棉业很快发展起来，于是便形成了“金高唐、银夏津”的说法。
“金高唐”的琉璃庙村，棉农赵德华家过去十几年间的主要家庭收入就来自棉花，靠种棉，他养活了5个女儿。种棉效益最高的时候，赵德华不分昼夜地开荒种棉，最多时种了20亩棉花。2011年时，他还有16亩棉田。
而如今，赵德华已经不种棉了。“费工费事，效益还不行，不如种粮食。”种了大半辈子棉花，对棉花很有一份感情的赵德华，也开始抱怨起种棉了。
谈起不再种棉的原因，赵德华说，最主要是劳动力投入太大了。打棉杈，掐边心，杀棉虫，拾棉花，耕地也要好几遍，里里外外要干一个月。“现在种粮食全程机械化，顶多三五天工作量，种下去之后就可以出去打工，每天‘悠悠达达’也能赚100多块钱。”按赵德华这个还略有保守的算法，种棉的劳动力投入，至少价值3000元。
问起种棉的效益，赵德华更是连连摆手，“棉花虽然叫做经济作物，但是并不‘经济’了”。在他印象中，种棉最多的那几年，小麦大约0.6元/斤，而一斤棉花可以卖到4元钱，种棉花当然划算。而现在，小麦最低收购价接近1.2元/斤，一斤棉花还卖不到5元钱。
“也许是大环境造成的吧，棉花卖不上钱了。”2010年左右，棉花价格最高的时候，赵德华家带着潮气的籽棉，也可以卖到7.2元。只有三四年时间，棉花价格就跌了三分之一还多，今年的价格又比去年低了一些。
赵德华所说的‘大环境’，很重要的一部分就是棉花临时收储政策和目标价格政策。
2011年，我国开始实行棉花临时收储政策。过去几年，这项政策的确对稳定棉花生产、保护棉农利益起到了重要作用。但是，由于棉花收储价格一直高于进口价格，收储压力越来越大。今年4月，棉花临时收储政策废止，目标价格政策适时出台。
但是，19800元/吨的目标价格，本来就比去年20400元/吨的临时收储价格低一些，再加上补贴实施细则尚未出台，棉农心里没有底，也就更不愿意种棉花了。
不仅赵德华不再种棉，他所在的梁村镇，乃至高唐县，棉田面积近几年也在不断减少。1984年，高唐县百万亩农田中，约有6成种的是棉花，而今年只种了12.8万亩。
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