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农产品产销履历验证不是主轴,农场管理系统有风险才是主轴?

字号+ 作者:chen 来源:农讯网:资讯 2019-01-10 15:03 我要评论( )

产销履历验证,验证不等于考证照,评估农场管理风险才是主轴。下面就来看一下吧。 取得产销履历农产品标章须通过第三方验证,稽核与采样是必经程序,还得额外付费,更是令农民

产销履历验证,验证不等于考证照,评估农场管理风险才是主轴。下面就来看一下吧。
取得产销履历农产品标章须通过第三方验证,稽核与采样是必经程序,还得额外付费,更是令农民备感压力。验证本身代表什么意义?对农民是否有帮助?让我们透过专访产销履历农产品验证稽核员陈兴宗,了解为何验证有其必要性。

验证与稽核可以让农民辅助建立农场管理系统,看到平常不易发现的问题,借此思考解决方案,但以制度而言,产销履历农产品验证制度最初目的,是为了在农产品发现问题时,能追溯追踪来源,以有效维护食品安全,取得市场信赖,因此是种商业性方案,且专业性验证也须收费,农民可从开发市场角度,评估效益及成本,决定是否申请产销履历农产品验证。

生产纪录很麻烦?降低经营成本要靠它

依据《农产品生产及验证管理法》第3条,验证的定义是:「指证明特定农产品及其加工品之生产、加工及分装等过程,符合本法规定之程序。」验证机构主要稽核项目,无论文件撰写、现场稽核或农药残留检验、农场管理,皆须符合台湾良好农业规范(TGAP)要求,陈兴宗认为,验证功能不只是协助农民符合国家法规及食品安全,更重要的是借此精进生产技术,以及永续经营生产环境。

 

举例来说,农民可能觉得生产纪录记载项目繁多,提起锄头容易提笔难,但纪录内容其实能帮助农民分析及评估经营成本。陈兴宗举例,温室番茄容易发生俗称红蜘蛛的叶螨、粉虱类等虫害,除了用药纪录外,是否注意何时进行整枝修剪以保持通风?近期施肥次数、肥料种类及成分?是否氮肥过量?

 

若有这些纪录,就能协助判断问题成因,掌握各季节好发病虫害,降低经营风险及成本。陈兴宗说明,生产纪录越详实越好,台湾良好农业规范只是基本要求,此外还包含温湿度、光照情形或其他异常事项,例如哪些区域容易发病等,协助农民改善农场经营方式,这才是执行台湾良好农业规范的意义。

 

产销履历农产品须落实品质管控,批次管理与正确标示,可提供消费者追溯追踪。 (摄影/何嘉浩)

 

《产销履历农产品验证管理办法》第2条明确定义台湾良好农业规范:「指农产品之产制过程,依照中央主管机关订定之标准化作业流程及模式进行生产(含初级加工及屠宰)作业,有效排除风险因素,降低环境负荷,以确保农产品安全与品质之作业规范。」陈兴宗强调,撰写生产纪录不要怕麻烦,最重要的是「诚实」,若撰写内容不符合实际操作,便难以有效解决问题、协助改善农场经营。

 

综合起来,产销履历既能做为农场管理重要评估工具,协助调整农场整体经营体质,有助于开拓市场,也能借此改善农民生活品质。

 

不只是增加经营成本,改变观念才能发挥产销履历应有效用

 

多年的农产品验证稽核经验,陈兴宗看过形形色色的农场,体会到「观念」尤其重要,如果只是为了通路、补助而申请产销履历农产品验证,容易认为验证过程的稽核、文件撰写、检验是增加经营负担。 「其实农场主人应该思考,确实执行这些工作,对于农场经营有哪些好处?」

 

这说明台湾良好农业规范须要透过持续学习,落实并了解每一事项执行的意义。陈兴宗认为,要持续发展产销履历农产品验证,农民应持续进修,参与台湾良好农业规范相关课程也不能只是领证书,而应规划对应考核机制,检视农民理解程度。

 

稽核是门大学问,不仅合法更要落实操作合理化

接受验证系统挑战的不只是农民,还包含执行验证稽核工作的稽核员,不但要懂得法规,也要有实务经验。通过「有机及产销履历农产品验证稽核人员训练」是基本要求,依据《有机农产品验证机构认证作业要点》附件三说明,还要具备2年以上农业相关工作经验,并有能力运用相关法规,看懂现场农民操作,了解农民是否使用非推荐农药。

 

除了本职学能要求外,稽核员在执行任务中的心态及作为也有规范。陈兴宗说明,依据国际标准化组织(ISO)《ISO 19011品质与环境管理系统稽核指导纲要》,验证稽核人员稽核农场时,必须保持公正性与客观性,不能对农场状况进行辅导或提出改善方案,仅能判断农场是否符合产销履历农产品验证相关法规。

 

但验证相关法规非常多,稽核员实际执行时,如何确认农场主人是否落实?是非常专业的学问。陈兴宗举例,以有机农产品验证稽核来说,允许农民向验证机构申请使用亚磷酸,但是如果施用不当,会对作物造成不良影响甚至中毒。不过,稽核员稽核过程中,就算发现农民操作有问题,也不能辅导农民如何使用,因为这样即违反国际标准化组织的规定。

 

这作法对农民而言,似乎较不亲民,却具有维持验证公正性的重要意义,但如果无人告知正确资讯,农民可能会持续以错误方式使用资材。其实,稽核员虽然不能直接辅导,但还是能向农民进行说明,请他寻找相关资源自我学习,不过这也代表稽核员要有足够的专业,了解农业资材的种类与施用方式,才能在稽核现场发现问题,因此除了稽核农场是否合法外,最好也能够了解资材如何合理运用,因此建议稽核员必须持续精进,强化本职学能。

 

期许台湾良好农业规范2.0除了安全用药规范,合理化施肥也能纳入管理规范。

 

以「尊重」为核心设计验证制度,重视生态强化肥培管理

由于现行农产品标章繁多,消费者难以了解、辨识,因此行政院农业委员会预定于2020年完成农产品标章整合,台湾良好农业规范将迈入下个阶段成为2.0版。陈兴宗也期待,新版农产品验证制度能够以「尊重」为核心,了解农业土地生态是动态变化的本质,因此不能只用人的思维来控制生产,而是用尊重、合理的角度对待生产环境。

 

陈兴宗举例,山上茶园地表下普遍存在硬盘层问题,因为不透水,大雨时农民担心地表积水,因此重视排水系统的设置,希望可以尽速排水,却容易造成土壤冲蚀。如果是结构良好的土壤,水流入土壤即可下渗,成为伏流水或地下水,反而有益于生态环境。

 

全球良好农业规范(GLOBALG.AP)提及农业应重视原生动植物的保障与福利,因为栖息状况是观察当地气候及环境的最好指标,如果因为农业操作而导致原生动植物减少,就要注意环境可能已经改变,须确认哪个管理环节出现问题。

 

因此,若以尊重生产环境的态度来设计验证系统,生产粮食的同时,也能重视所有生物共同栖息于这块土地。目前台湾良好农业规范只强调安全用药规范,也应加强合理化肥培管理,因为施肥失当或许会对作物与环境带来比农药更严重的危害。

 

 

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