今日要闻

粮产量“十二连增”种植业结构调整

2019-09-11 11:52:08 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

导读: 原题:结构调整拉开种植业转型大幕玉米种植面积调整4月28日,农业部印发《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》着眼于“十三五”,对当前和今后一段时期的种植业结构

  原题:结构调整拉开种植业转型大幕

玉米种植面积调整

  4月28日,农业部印发《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》着眼于“十三五”,对当前和今后一段时期的种植业结构调整进行了详细的安排和部署,以改变种植业结构不协调而导致的矛盾变化,适应经济发展新常态,全面提高发展质量,全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。

  随后,在5月5日农业部举办的新闻发布会上,农业部副部长余欣荣表示,根据农业部农情调度和各地反映,目前农业种植结构调整开局良好。

  “此次出台的《规划》,是我国农业适应形势,主动应对供给侧结构性改革的重大举措,是政府充分研判全球供需形势、我国农产品供给安全以及我国资源环境承载力后,作出的重要战略部署。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员罗其友在接受《中国科学报》记者采访时如是说。

  记者在采访中了解到,当前,我国农业农村经济正发生着深刻变化,在粮食产量实现“十二连增”后,我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。种植业是农业的重要基础,其持续稳定发展为经济提升和改革大局提供了有力支撑,但是一些老问题也不断累积、新矛盾不断涌现,面临不少困难和挑战。

  调整玉米是重点

  过去,解决温饱问题是人们最关心的事情,粮食供给不足成为社会主要矛盾,解决13亿人口吃饭的问题尤为重要。随着几十年农业翻天覆地的变化和发展,现在是结构性的供过于求和供给不足同时存在。

  余欣荣指出,从种植业来看,小麦、稻谷口粮品种供求基本平衡,玉米出现了阶段性供大于求;大豆的供求缺口逐渐扩大,去年有8000多万吨进口量。同时,棉花、油料、糖料受到资源约束和国际市场的冲击,进口增加。

  “这就是当前的基本情况。小麦和稻谷口粮生产供求基本平衡,库存里主要还是玉米比较多。”余欣荣说。

  “品种结构严重向粮食倾斜,粮食里玉米的大量生产,挤占了其他作物,尤其是很多本不应该生产玉米的地方,这几年也一直‘跟风’生产玉米。”中国人民大学农业与农村发展学院教授、农村发展研究所所长孔祥智在接受《中国科学报》记者采访时表示。

  “玉米出现阶段性、相对性的过剩,对仓储和销售企业也会造成较大的压力。”罗其友表示。

  根据《规划》内容,今年要把玉米作为农业结构调整的重点对象,玉米结构的调整,也是农民关注度最高的一项,市场主体都积极参与到玉米结构调整的队伍中来,呈现出一些新的态势。

  去年,农业部制定并下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》(以下简称《意见》),提出“保产能、适当调、产业化”的调整思路,适当调减非优势区域特别是“镰刀弯”地区的玉米面积。

  余欣荣表示,玉米是高能量而且产业链很长的农作物,它的后续加工产业链很长,所以“我们还要提出以产业的理念来推动玉米的转化,实现农民增收、地方经济能够比较好的发展”。

  据介绍,玉米又是养殖业的基本饲料来源,可以促进畜牧业、加工业发展。同时,玉米是生物燃料的好原料,具有很好的加工转化能力。因此,要提升玉米的综合效益,也是这次玉米种植结构调整的重要内容。

  记者了解到,为了维护玉米调整区农民的利益,农业部会同财政部整合了32.5亿元资金,来支持玉米种植结构调整。

  在工作部署上,农业部把玉米的调减与粮豆轮作、粮改饲试点、玉米收储制度改革协同配套,重点就是调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区的非优势产区,积极引导农民改种大豆、薯类杂粮、青贮玉米、优质饲草。

  根据农业部消息,预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上,大豆面积恢复性增加,预计今年可增加600多万亩。

  “三箭齐发”是亮点

  当前,我国重要农产品受国际粮食价格的影响,价格上升通道遇到“天花板”,生产成本遇到“地板”抬升阻击,这样的“双板”约束使生产者效益进一步提高的空间收窄。

  此外,因租地价格和劳动力价格的上升,生产成本逐年抬高。从长远看,农资价格上行压力加大、农业生产用工成本上升、全社会工资水平上涨的趋势难以改变,农业生产已进入一个高成本时代,种植效益偏低问题越来越突出。

  随着工业化城镇化快速推进,一部分耕地因此被占用,一部分农业用水空间被挤压,农业生产的“硬约束”加剧。

  “我国农业资源环境受到水资源短缺、水土流失、面源污染、地膜污染等威胁越来越重,迫切需要结构调整,使作物品种、耕作制度更加适应环境要求。”罗其友表示。

  在新形势下,《规划》对这些问题作出了指示,提出了国家粮食安全战略和藏粮于地、藏粮于技战略,坚持市场导向、生态优先,巩固提升粮食产能,推进种植业结构调整,优化品种结构和区域布局,构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

  在孔祥智看来,这次《规划》里非常显著的亮点就在于“三个结合”:粮食作物、经济作物、饲草作物的结合,即所谓的粮经饲三元种植结构结合;生产和生态的结合;用地、养地的结合。

  罗其友也表示,《规划》提出的保口粮作物、扩大饲用(饲料饲草)作物和养地作物,构建更具适应性、持续性和竞争力的粮经饲三元协调发展作物结构,的确是本次调整的一大特点。

  “协调生产和生态之间的关系,这个很重要,必须在‘十三五’期间做到这一点。”孔祥智强调,我们要生产这么多农产品出来,不能不顾及生态。

  专家指出,如何将“用”“养”相结合,也是《规划》重点强调的地方。用地的同时要养地,不能光采用掠夺性使用的方式,让土地得到一定的“休息”。“如何养?主要是采用轮作的办法。”

声明: 凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,转载并不代表本网赞同其观点,也不代表本网对其真实性负责。如系原创文章,转载请注明出处; 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即联系,本网将迅速给您回应并做处理。邮箱:mail@nongxun.com

为您推荐

今日要闻

园艺知识

种植技术

养殖技巧

化肥技术

农药施肥

花百科

兰花

瓜果种植

花木种植

粮油种植

食用菌栽培

蔬菜种植

药材种植

锦鲤

综合农讯