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风机下的渔业存亡02》彰化渔会推共生和解,业者出资建海上牧场,渔权团体:勿流于划大饼

2021-02-22 12:52:10 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

导读: 0share(续前文)风电开发烽火连天、屡爆争议,作为指标区域的彰化县,外海将被插满风机,传统沿近海的捕捞渔业眼看即将凐没。历经多年冲突对抗,自2019年起,渔会提出“和解共生”方案,由风电业者出资,

(续前文)风电开发烽火连天、屡爆争议,作为指标区域的彰化县,外海将被插满风机,传统沿近海的捕捞渔业眼看即将凐没。历经多年冲突对抗,自2019年起,渔会提出“和解共生”方案,由风电业者出资,即将成立“财团法人彰化离岸风电渔业共荣基金会”,推动彰化在地渔业永续计划,转型为“海洋牧场”,捕捞渔业将转为海上养殖。

渔民权益暨环境永续中心研究员吴斐竣担忧,海洋牧场的概念仍是在‘画大饼’,苗栗第一阶段示范风场当时试验的箱网养殖,至今尚未有具体成效。如今彰化风场马上要动工,渔民生计是个迫切问题,不能再只给想像的愿景!”(背景阅读:彰化外海将插千座风机,捕捞渔民被迫退场)

风机严重压缩台湾西部沿海渔民生存权(摄影/刺龟)

彰化渔会总干事陈诸赞:转型之路虽然残酷,但不得不走

“渔业转型是个痛苦的过程,(在风机进场之后)有些人或许可以在职业训练之后,找到一份鲸豚观察员或者警戒船的差事,但大多数人可能就此离开海上。”“彰化区渔会总干事陈诸赞坦言,

“对这些普遍教育程度有限的渔民来说,要离开海上到陆地谋职,很可能面临生计困境,渔会势必要想办法让这些人继续留在海上作业,因此一定要找到新的出路。”陈诸赞补充,“况且渔民长久在海上,性格上早已习惯独立自由,恐怕也难以适应外面的世界,要继续从事渔业可能就得举家搬迁。”

彰化区渔会提出的构想是风电开发商提供资金,与渔会及能源局、渔业署四方合作成立平台,委托专家学者为海洋资源与渔业永续发展研发具体方案。包括“海洋牧场”,让渔民转型为做海上箱网养殖,或是投放渔礁、让渔民改变渔法,由传统刺网作业改为一支钓。

陈诸赞还提出许多备选项目,包括“栽培渔业”,成立新的育苗中心,选择放流鱼介贝类鱼苗;另有休闲渔业辅导渔民转型的计划,让一部分渔民改走观光渔业,载游客到海外垂钓。

陈诸赞表示,该基金会已进入筹备阶段,目前彰化的五家风电业者大部分都同意参与,只有一家还在观望。现已开过两次筹备会,初始启动资金具计有两亿规模,将在年底到位,未来将随实验逐步扩大发展。

能源局:离岸风电与渔业若能共荣,将推广到其他县市

经济部能源局能源技术组组长陈崇宪指出,离岸风电只有利用海面上空间,下部海域仍有渔业潜力,希望能以共生的概念,让风电开发与渔业结合永续。“目前仍在研发阶段,需要很多试验,如果成功,不只是解决离岸风电开发跟渔业的冲突,也将成为台湾的典范。”

作为促成业者提出资金的的主管单位,基金会的组成是否会有官方背景?陈崇宪澄清,“这是个纯属民间提供资金、民间倡议的基金会,不会有官方的参与。”他强调,“目前海洋牧场或箱网养殖仍在小规模研究,如果彰化能成功,将会扩及到其他县市。”

另一个重要推手、渔业署渔政组刘家祯副组长认为,未来这个基金会目标设定在“离岸风电与渔业共荣”,雏型仍在沟通协调,初步确立将不属于渔会或风电业者,完全以独立财团法人方式运作,确保独立性与公正性。

台电:将配合政策做先期基础研究

彰化县的风能开发将彰化外海切割得零碎不堪,原本逼得渔业就要消亡,然而去年开始,风电与渔业“共存共荣方案”从遥不可及到初具雏形,在握有开发案生杀大权的能源局及渔业署软硬兼施下,风电本土开发商、外商也不得不买单。

目前在彰化外海获得第二阶段许可的五家业者有沃旭、哥本哈根(CIP)、中能(中钢开发,现由CIP入主营运)、台电与加拿大北陆能源(NLP)。其中台电是唯一具官股背景的开发商,也拿出第一笔资金委由欧庆贤进行初期研究,并赴日本九州五岛市进行箱网渔业考察。

台电公司再生能源处长蔡英圣透露,共荣基金因为有能源局跟农委会主导统筹,台电做为国营事业有义务要支持。而其他遴选进场的开发商大多也表示同意,仅有一家还在考虑,目前已进展到具体落实阶段。

“由于土地、海域有限,离岸风电参考屋顶型光电、渔电共生的精神,希望朝向共生型发展,在发电同时提供渔业永续经营,而不是单一利用。”蔡英圣解释,“台电毕竟是国营事业,民间不好投入时,台电可以配合做基础工作,提供未来政策或者公司营运参考,因此初期研究资金由台电出资。”

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