网上卖杂粮 商务部鼓励电商下乡扶贫

　　昨日（9月7日），商务部新闻发言人沈丹阳在新闻发布会上表示，商务部将采取十项具体措施推行农村电商。

　　日前商务部等19部门发布了《关于加快发展农村电子商务的意见》，沈丹阳表示，建设农村电商要重视建设新型农村日用消费品流通网络，用现代信息技术推动传统生产、经营主体转型升级，创新商业模式，实现线上线下融合发展。《每日经济新闻》记者了解到，商务部将在培育农村电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设和创建政策环境等三大方面发力，鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展。

　　五项重点任务确定

　　记者梳理发现，从2014年起，一年多来已有五份关于农村电子商务体系建设的政策发布。2014年中央1号文件提出“启动农村流通设施信息化工程”，2015年中央1号文件进一步明确要“开展电子商务进农村综合示范”，在全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，5月4日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，要求研究制定促进农村电子商务发展的意见，分工由商务部牵头负责，随后，商务部等19部门联合制定了《关于加快发展农村电子商务的意见》（以下简称《意见》）。

　　事实上，近年来虽然农村电子商务发展迅速，但总体上仍处于发展起步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题。

　　商务部研究院电子商务研究部副主任张莉认为，虽然业界将农村电商称为“蓝海”，但今年上半年我国农村电商占农产品整体销售额仅在2.5%左右，由于较高的物流配送成本，农村电商渗透率还是较低，而农民对互联网商业模式的接受程度、农村网络等基础设施建设以及物流配送效率、产品标准化、人才和管理经验等多重关卡也制约了电商进农村的“步伐”。

　　针对上述问题，《意见》规划了发展农村电商的五项重点任务：一是建设新型农村日用消费品流通网络，实现线上线下融合发展；二是推进农村产品电子商务，培育农产品品牌，提高商品化率和电子商务交易比例；三是发展农业生产资料电子商务；四是发展农村服务业；五是推动电子商务扶贫，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，提升贫困人口利用电商创业就业能力，促进贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。

　　昨日，商务部市场建设司负责人在解读《意见》时表示，商务部将在培育农村电子商务市场主体、农村电商基础实施建设、创建政策与服务环境等三方面采取十项措施推进，鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展，培育农村电商服务企业，加强农村宽带、公路等设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费。

　　电商纳入扶贫体系

　　“发展农产品电子商务最突出的意义就是解决我国农产品市场经营信息相对滞后、农产品流通问题相对突出的现实问题”，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，“要解决流通环节效率低、损耗大、产品保鲜难等问题，还是要回归到物流体系建设上来。”

　　作为发展农村电商的重要任务之一，电商被纳入扶贫开发工作体系。

　　据了解，在贫困地区发展农村电商，将致力于提升贫困人口利用电商创业就业能力，促进贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。目前，国务院扶贫办牵头的“电商扶贫工程”已着手实施。

　　数据显示，中国已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家，但全国依然有12万余个贫困村，7000多万贫困人口。按照计划，他们将在2020年全部脱贫。

　　国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司巡视员曲天军日前表示，“目前已有山东、甘肃等多地印发‘电商扶贫’文件，将通过‘平台＋园区＋培训’等方式，整合贫困地区优势产品对接市场。”

　　而按照财政部、商务部近日公布的2015年电子商务进农村综合示范工作200个示范县名单，将有20亿元专项资金安排进入扶持农村电商，并重点向建设县、乡、村三级物流配送体系倾斜。

　　政策推动之下，已有多地探路“电商”扶贫。

　　作为国家级贫困县，河北阜平县亦是“环首都贫困带”中的一员，2014年，其上线淘宝特色中国·阜平馆，这也是全国第一家县级O2O电商体验店，半年时间内，阜平大枣、杂粮等地方特色农产品线上销售金额实现了70万元的突破。按照阜平经验，电商扶贫需要铺设由县到乡、到合作社、再到村到户到人的农村电子商务网络。

　　在甘肃陇南，全市开办网店近六千家，带动贫困群众人均增收240多元，同时甘肃还将在贫困县市区、特困片带推进电商建设。