2017年宜都市畜牧兽医工作要点

一、总体思路

2017年全市畜牧兽医工作的总体思路:以畜牧业的供给侧改革为主线，全面贯彻市委八届一次党代会关于畜牧业转型升级的决策部署，按照发展农牧结合、种养一体的绿色畜牧业，争创省级畜牧业绿色发展示范市的要求，以“突出绿色抓转型、围绕生态求发展、立足安全强监管”为主线，以“三整三促”（大力整治畜禽养殖污染、病死动物随意弃置、饲料兽药有害残留物，有效促进治水、治土、治气）为抓手，确保畜牧业可持续发展。

二、工作目标

稳定猪、禽养殖，大力发展牛、羊和养蜂产业，完成禁养区内养殖场关停，限养适养区内养殖场污染治理。2017年生猪出栏75万头，肉牛2.6万头，山羊33万只，家禽490万羽，禽蛋产量5500吨，蜂蜜产量530吨，畜牧业产值占农业总产值比重达40%以上，畜牧业产值增加5%，完成畜牧业固定资产投资0.9亿元，招商引资新签约投资2000万元以上项目1个。确保不发生重大畜产品质量安全事件、重大畜禽养殖污染事件和重大动物疫情。

三、主要措施

（一）全面完成畜禽养殖治理工程

1、调整“三区”划分。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，根据上级文件精神和全市环境容量两个客观实际，主动、依法和科学调整全市畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区范围。

2、坚决关停禁养区规模养殖场。按照“属地负责、依法行政、维护稳定、限期完成”的思路，市人民政府牵头，各相关职能部门配合，乡镇人民政府为实施主体，确保2017年6月30日前完成对禁养区内的养殖场关闭或搬迁工作。

3、加大养殖污染治理力度。按照《宜都市规模猪场污染减排实施方案》的要求，2017年抓好50家猪场污染治理。大力推广农牧结合、种养循环的养殖模式，对适养区内主动治污的养殖场进行技改升级奖补，对拒绝治污的养殖场实行联合执法，限期整改直至关停。

（二）全面实施绿色畜牧发展工程

1、创建绿色畜牧示范县市。围绕全市创建方案细化本局创建细则，分解创建任务，全局各单位、科室共同推进畜牧业绿色发展。抓好抓实粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理这两大根本任务，确保2017年顺利通过验收。

2、建绿色畜牧示范区、示范场。以畜禽养殖“四级联创”为抓手，全市创建雨污分离、异位发酵床试验示范点3个，农牧结合试验示范点3个。充分发挥夷陵黄牛基因核心区、宜昌白山羊保种区、生猪良种繁育区的区位优势，力争全年新创10个绿色畜牧示范场。

（三）全面推进质量安全保障工程

1、规范病死畜禽无害化处理。多途径解决无害化处理工作中存在的问题和难点，按照“帐帐相符、帐物相符、单随货走、日清月结、环节监管”的要求，用“五单两帐”规范全市收集、转运、处理等环节的痕迹化管理；运用“互联网++”远程视频监管系统，实行“双随机”倒查无害化处理中心运行情况，确保处理行为合法，执法监管到位。

2、强化投入品的监管。加强养殖场用药安全监管，督促依法建立养殖档案，健全用药记录、休药期和处方药管理制度。建立投入品生产和经营者黑名单公示制度、不合格产品生产企业约谈等监管制度、违规违法养殖企业“黑名单”库制度，推动诚信体系建设，促进行业自律。深入开展兽药残留超标特别是滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用添加剂等行为。增加抽查、监管频率，加大假劣投入品及违规经营的执法力度，查办生产环节、经营环节极具影响力的案件各1起。案件的受理率、查处率、结案率达到100%。

3、促进屠宰行业转型升级。根据“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”模式，引导乡镇小型生猪屠宰场转为购销、配送网点，纳入统一供应链管理体系。实行生猪产品集中屠宰，统一配送，严格管控畜产品质量安全。

（四）全面夯实疫病监管防控工程

1、落实防疫政策。认真抓好口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫、布病4种重大动物疫病强制免疫、控制、扑杀和净化。畜禽标识率达到100%,猪、牛、羊、鸡的死亡率分别控制在3%、1%、4%和8%以内，猪瘟、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫免疫抗体合格率达到70%以上。全面开展布病净化工作和小反刍兽疫消灭计划，力保清净无疫。加强血吸虫病防治工作。加强基层防控设备和能力建设，不断优化运行机制。健全动物疫病防控长效机制，推动落实《宜都市中长期动物疫病防治规划(2014-2020年)》。

2、加强防疫管理。坚持把动物疫病防治作为重大民生工程摆在突出位置不动摇，引进激励机制稳定防疫员队伍，做好强制免疫疫苗的采购供应、防疫的组织实施和疫苗空瓶回收工作，强力推进动物疫苗信息化管理工作。积极探索“先打后补”动物疫病防治新模式，逐步实现养殖场户自助采购、财政直补。

3、扩大防疫监测面及频率。推行以监测数据为主评价防疫质效，加强实验室人员的培训和管理，提高监测质量和监测能力。春秋两季集中免疫抗体监测血样不少于2000头份。不折不扣完成上级下达的小反刍、布鲁氏菌病、结核病、血吸虫病检测任务。

（五）全面开展强责担当工程

1、层层落实责任。局党组率先示范，有效落实主体责任，将压力层层传递，形成源源不断促进工作的内生动力，推动党风廉政建设、“两学一做”学习教育、意识形态、社会管理综合治理、法制建设、文明创建、计划生育、档案、工会、群团等工作向前迈进，机关党建各项工作规范化、制度化、常态化。

2、狠抓机制创新。强力推进全局绩效考核工作，使全局干部职工工作责任硬化、工作任务细化，考核结果量化；在运用绩效考核的基础上,坚持专项督查与日常督查相结合,督查问责与绩效考核相结合，为全局风清气正、廉洁高效的局面提供有效保障。