农地适度规模化以户均三十亩为宜

　　“2015第四届中国国际农商高峰论坛”于5月17日在北京举行。国家开发银行总行研究院副院长邹力行出席并演讲。

　　邹力行表示，适度规模的小农经济是中国长期存在的重要现象和趋势，“所谓适度规模大概是户匀二三十亩，太大了它有一定困难，太小了的话，也不现实”

　　邹力行给出了五点理由，第一，农民对土地有根深蒂固的情结。第二，小农经济具有顽强的生命力，内含传承血脉的力量，体现社会再生产与自然再生产相结合的特点。第三，小农经济交易费用比较低，即便是家庭农场和种田专业户，调动亲属和使用内部劳动力也是比较容易的事。第四，小农经济适应市场的能力较强。第五，小农经济为农民提供就业收入机会。

　　以下为演讲实录：

　　邹力行：借这个机会简单地跟各位朋友们交流三个问题。

　　一，土地的贡献。

　　二，土地的困境。

　　三，土地的抉择。

　　土地作为一种稀缺的战略资源，对人口的贡献大家是有目共睹的，中国仅用世界7%的可用耕地，养育了占全球20%的人口，这个土地的重要性贡献很显然。

　　第二是土地的差价贡献，我给一个大致的数字，就是土地的级差，通过净的差额收益，给工业化和城镇化作出的贡献，大致在3万亿左右，这是土地给国家的贡献。

　　另一个很重要的贡献是，土地的财政贡献，大家都知道土地财政是我们政府的一个很重要的收入来源，在最高的时候(2010年)土地财政占地方财政收入的比例达到了76%，这两年有所下降，到2012年的时候也达到了44%，这个贡献是很大的。

　　土地有一个缺点，它不可能是无止境地使用，在这个情况下它碰到了困境，这个困境有四个方面：

　　1、人均耕地面积越来越少，现在我们人均耕地下降的速度在全球来说是下降最快的一个国家，到2008年的数据来看，已经到人均只有0.08几公顷，说明了我们的土地直接跟粮食安全相关联，粮食安全是一个非常具有挑战的事情。

　　2、农耕土地十分地琐碎，一方面现在撂荒闲置的现象非常严重，另一方面土地粗放式经营的现象一直都很严重，这是我们国家土地方面的困境。

　　3、农民代际分割比较严重，青壮年外出打工，老人、妇女、儿童留守家中，形成了993861部队，农民工单纯的异地流动，造成了沉重的社会代价，牺牲了三代人的幸福，农民工自身缺乏家庭幸福感，留守老人的劳务和精神负担特别地重，留守儿童的教育和心理安全的问题非常突出。农村壮年劳动力转移之后到城市去，农村的空心化问题日益严重，社会治安状况也非常地严峻。

　　4、农村破落现象比较严重，我们还是面对现实，乡村的特色逐渐地消失，空心化凸现，我这里举个例子。比如说江西临川有一个村，这个村实地调查看出来老住宅103栋，93%都空置在那个地方，占总宅基地的23.9%。不仅反映在乡村外观的变化，而且是反映在乡村社会的变化，乡村人情非常地生疏，乡村劳动力无主，现在主要的劳动力都没有主。三是乡村空心化，四是乡村经济多元化，五是乡村文化的消失化，六是乡村社会箫条化，很多传统的村落都解散，长满了荒草，乡村人减少，乡村的无序状况比较严重，越来越找不到原来的那种味道。

　　在这种大变革的时期，传统社会的转轨时期，工业化和城镇化快速发展的过程中，乡村社会发生重大的变化、变迁是不可避免的，各种问题都是发展中的问题，也是在发展中来解决。

　　这个解决的思路是什么？中央每年都有1号文件，可能我们现在来看的话，从学术的角度来看，首先要看今后一个时期，我们感觉的乡村将发生三大转变。

　　1、有历史传统的乡村，转型为具有现代化趋势的传统与现代相结合的乡村。

　　2、中国农民将转型为具有现代意识的乡村公民。

　　3、中国农业将转型为以二三十亩规模为主体，多种经营的现代技术水平的这么一种产业。

　　在这个转型的过程当中，大概有6个措施我们值得考虑。

　　首先我们看传统与现代相结合的一种愿景，将来的乡村到底是一个什么样的乡村，我们认为应该是一个经济品牌化、乡村文化特色化、乡村社会的法理化、乡村社会环境的宜居化的状态，从展望来看，我们希望我们的乡村是什么样的乡村，我觉得我们的乡村是这么几个传统与现代相结合的愿景。