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结合农委会、经济部等跨部会小组,以去年520订出农地违章工厂分野,并设下今年三月为最后拆除期限,在公布第一波违法名单后,各地方政府陆续执行拆除工作;眼看一周内就要超过最终底线,17家工厂里仍有6家未拆,恐无限延长违章寿命,环团今日召开记者会,呼吁相关部门应尽速完成拆除,同时编列足够预算和专职人员负责案件处理,勿让“即报即拆”口号破功。
在法制面上,环境权保障基金会专职律师郭鸿仪则表示,既有的法规从辅导、限期改善到临时工厂登记等柔性做法,到断水断电、罚款、强制拆除等强硬作法皆有所谱,但执行面上并未剑及履及。
问题为何产生?郭鸿仪认为违章的处理权责在地方政府,更必须着眼于地方的法规。从处理农地违章工厂的法规面来看,可分为两大面向,分别是“未登记工厂相关法规”与“违反土地使用、建管相关法规”。在未登工厂部分,全台各地方政府的立法密度十分薄弱,更有许多县市没有相关法规在处理;就算以“违建”的角度去看待违章工厂的处理,不同地方的自治条例强度不同,有的甚至只有辅导办法,在在凸显了“各县市政府处理违章的迥异态度”。
因此在日益泛滥的农地违章工厂问题前,汤琳翔认为各部会应参与农地违章的共同现勘执行,同时调整人力配置、增加查报人手,将违章工厂业务常态化。吴其融则建议,中央应成立专责法人负责违章业务处理,地方农业主管机关也应共同面对,在编列人手同时,将环保、水利、农业各单位一并纳入参与,才能提升违章处理效率。
如何建立常态、系统性的违章处理机制,是目前环团关注的重点,最终各团体也提出三点诉求。包含实践520即报即拆政策,不要因选举延宕违章拆除;要求各地方政府编列足够预算、在农业、经发两局处编列定额查报人手,各部会应协调共同稽查人力,以及经济部立即停止违章工厂辅导方案,优先针对中高污染工厂进行安置、迁移和拆除等要求。
对此,陈瑞宾则总结到,即便15、20年的模范农地,只要一次污染就会毁于一旦;在企业社会责任(CSR)日渐受重视的年代里,污染不仅带来食安问题,缺乏正当生产条件的制造业出口都会遭受波及,因此政府应尽速面对问题,不要再让危机扩散。
面对环保团体呼吁,农委会企划处处长蔡昇甫则直言,跨部会小组会站在鼓励的立场,推动地方政府去执行违章的拆除,毕竟十几、二十几年来才有这样一次的进展。若时限到期未完成拆除,跨部会会再召开会议,提供地方必要的人手完成工作,接着才会进一步提出第二波的拆除名单,希望“一步一步走”,走得平稳不紊乱才是重点。
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