加强农村优秀人才队伍建设的思考

　　在农村，人才的积累、选拔、培养一直是薄弱环节，北京顺义区北小营镇以知识专业化、岗位职业化、工作规范化为导向，以“挖掘”、“培养”、“管理”、“留住”为工作重点，创新工作思路，摸索工作方法，着力建立一支多元化的农村人才队伍建设，助推农村发展。

　　建立科学的选拔机制深入挖掘人才

　　发挥农村优秀人才作用，必须坚持党委引领人才发展的正确方向，健全科学的发现、选拔机制，在优秀人才队伍建设的第一道关口——“选拔关”上做足工作。

　　合理制定人才标准，明确“谁是人才”。根据个人与地区之间的地缘关系以及个人品德、能力、贡献等方面，我镇将村党支部书记、村“两委”干部、党员、后备干部以及资源型人才列入农村优秀人才的范畴。在选拔、甄别人才上，坚持以下三项原则：一是以德为先。把“德”摆在首位，将政治素质和品德修养作为选拔优秀人才的首要条件。二是量化标准。年龄在50周岁以下，学历在高中（中专、技校）以上，行业扩大到本村致富能手、复员退伍军人、村委会工作人员、在读及毕业的大专以上学历的学生、大学生“村官”、企业管理人员、在各类行政事业单位工作的人员等范围，以保证最大限度地推荐人才。三是划定底线。除对受过党纪政纪处分、刑事处罚或被公安机关治安处罚过的人员不列入优秀人才推荐对象外，还将“违法建设、盗采砂石、参与邪教组织、违反计划生育政策、侵占村集体利益等不良记录”也一并列入淘汰条件。

　　全面普查人才现状，建立“人才台账”。我镇创新性地建立“农村优秀人才库”，通过人才普查，全面掌握人才现状，做到底数清、情况明。一是发挥组织优势，丰富推荐方式，做到人才推荐“一个不漏”。确定了以“村党支部推荐为主、村民代表推荐和个人自荐为辅”的工作方法，强调了村党支部推荐要严格遵照“走访基层——初定人选——两委讨论——确定上报”的步骤，同时补充了村民代表推荐和个人自荐两种方式，确保最大范围的发现人才。二是发挥职能部门作用，加强部门联审，做到人才推荐“一个不错”。对上报镇党建办的推荐对象，由派出所、司法所、信访办、规划建设办、纪检等8个部门分别对推荐对象进行核对，对符合条件的人员向镇党建办进行备案。

　　以专业化为导向着力培养人才

　　镇党委通过不断健全人才培养机制，努力开辟出一条“党员—骨干—干部”的培养成长路径，为推进农村各项工作培养输送大量本土化人才。

　　增强宗旨意识，提高群众工作能力，培养“人才”变“党员”。我镇将农村优秀人才作为发展党员的重点培养对象，结合“1+1+15”项目化管理模式（指各村（居）根据本村（居）党员、村民代表人数和全村户数，以15户为一个小组，由1名党员和1名村民代表结成对子，共同负责该小组的各项工作），把农村优秀人才纳入到两个“1”当中，在项目实施过程中，逐步培养其服务发展、服务群众的能力，提高其思想政治素质，为其入党创造良好条件。一是将优秀人才吸收到两个“1”中。对现有17个村的两个“1”现状进行摸底，对年龄偏大、作用发挥有限的党员和村民代表进行调整，将人才库中的优秀人才，作为重点替补对象。二是注重帮带培养。建立完善的农村联系帮带制度，各村支部书记或村“两委”干部帮带1~2名优秀人才，联系人负责指导两个“1”的日常工作，每月对联系对象进行一次谈话教育，了解其思想状态和工作情况，提供针对性的帮助和指导。

　　增强责任意识，提高管理能力，培养“党员”变“骨干”、“干部”。我镇将优秀党员逐步培养成党代表、人大代表、后备干部，发挥他们在为民服务、村务管理、民主监督等方面的积极作用。一是加强培训教育。综合考虑中心工作、干部履职尽责和健康成长需要，科学制订培训计划，合理设置培训内容。二是加强实践锻炼。对已纳入后备干部范畴的人员，有计划地安排到各村委会、各村党支部、农村合作社等进行实践锻炼，提高其履行职责和处理复杂矛盾问题的能力。三是健全考核机制。明确各村支部的后备干部培养职责，将这一工作纳入支部书记考核；建立包村干部与后备干部定期谈话制度，及时掌握其思想动态；完善后备干部日常管理、监督、考核制度，按照德、能、勤、绩、廉五方面综合考评后备干部。四是完善使用机制。在提拔干部时，优先考虑从后备干部中挑选，实现后备干部队伍的备用互补、递进转化。

　　细化职业化保障措施，确保将人才留住。一是建立健全由政府主导的农村人才投入机制，优先并加大对农村人才队伍建设的投入，将人才队伍建设经费纳入镇财政预算。二是加强宣传，利用镇村广播、手机短信、政务网站、微博等载体，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚舆论环境。三是通过完善社会保障机制，为人才提供便利的生活条件。以村干部为例，已解决了村党支部书记的待遇保障问题，其中，按照“基本工资+年终绩效”的原则，规范了工资待遇，2014年，北小营镇财政新增近200万元预算用于提高村支部书记工资报酬；在全额缴纳五险的基础上，由镇财政按照1000元/月的标准缴存公积金；出台离任保障措施，在任职达到一定年限的正常离任村支部书记中，选拔优秀人员到镇机关任职，并根据其任职年限享受相应的机关干部职务工资待遇。