今日要闻
国家对于宅基地退出机制的探索将全面提速记者最新获悉,在即将正式启动的国家新型城镇化综合试点中,试点地区将建立宅基地确权、登记、颁证改革完善农村宅基地制度,并在修订农村宅基地用地标准和农村居民点人均建设用地空置标准的基础上,探索宅基地使用权人在宅基地占有、使用、收益和处分权能。
事实上,目前包括安徽、浙江、宁夏、湖南、四川等多个省区已经对宅基地退出机制进行了不同程度的探索。
安徽省于日前在全省范围内提出了建立宅基地退出补偿激励机制。根据记者日前从安徽国土厅获得的《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》实施方案要求,一是实行宅基地占用农用地备案核销制度,保障农村村民的宅基地权利;二是探建立宅基地退出激励机制,农村村民主动退出依法取得使用权的宅基地的,由农村集体经济组织予以补偿或者政府予以奖励,并采取经济或其他手段予以激励;三是探索宅基地流转制度,允许农村村民通过流转方式使用其他农村集体经济组织的宅基地。
浙江省则明确表示,将借鉴重庆“地票”制度,将宅基地使用权量化为“宅基地权票”,通过权票交易、流转实现农民宅基地自由、有偿退出,显化农民住房财产权益。与此同时,逐步探索在不改变宅基地集体所有主性质的前提下,允许符合条件的宅基地及农房突破村级集体经济组织的边界进行置换、转让、继承、入股。
尽管业界认为建立健全宅基地退出机制可以更有效地利用土地,但也有专家指出,退出后如何对土地实行严格的用途管制非常关键,否则当宅基地退出在全国推广后,完全有可能走上以前耕地征用的老路,出现非农化、侵犯农民权益等一系列乱象。
业内人士表示,近年来随着城镇化进程提速,农村宅基地的闲置问题日益凸显。据统计,目前我国农村宅基地10%至20%是闲置的,部分地区闲置率甚至高达30%。一方面农村宅基地闲置造成了土地资源的严重浪费,另一方面城镇化进程又面临土地资源的刚性约束。如何建立健全宅基地退出机制、释放农村建设用地价值、维护农民土地权益、缓解城镇建设用地压力,是国土资源管理急需研究解决的重要课题。
据了解,此次城镇化综合试点将加快推进农村地籍调查,全面推进农村宅基地使用权登记颁证,将农民房屋纳入确权登记颁证范围。将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系,并率先建立和实施不动产统一登记制度。
此外,将修订农村宅基地用地控制标准和农村居民点人均建设用地控制标准。探索宅基地上的集体土地所有权的权能及实现形式和途径。探索落实宅基地使用权人在宅基地占有、使用、收益和处分上的权能,在保障集体土地所有权人权益的前提下赋予宅基地使用权人更多权益。
在此背景下,建立激励约束机制,在充分尊重农民意愿前提下,探索宅基地有偿使用和有偿退出制度,探索超标准宅基地处置办法。在坚持农村宅基地集体所有性质不变的前提下,探索农村空置宅基地交易主体、交易范围和交易方式。建立宅基地有偿使用和退出中土地收益分配机制。探索农房抵押担保转让中宅基地占有权和使用权转移方法。
国家发改委城市和中小城镇改革发展中心规划研究部主任文辉对记者表示,在我国经济快速发展的背景下,由于规划缺失和管理不规范,土地利用率较差,而农村集体用地更甚。造成部分用地闲置,进而威胁耕地红线。“只有加快土地制度改革,才能解决现阶段城市建设用地缺乏造成地价高企,农村集体用地闲置荒废得不到应有价值的现象”。
值得注意的是,宅基地退出或会引致与民争地、“流民”等问题。对此,文辉指出,宅基地退出得到较好的效果,必须是在确定土地收回后用途、确保政策措施的后期落实的前提下进行。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,目前关于宅基地退出的试点都有一个特点,就是政府对农民早期的承诺都能兑现,但是因为后来资金不到位、配套政策不健全,导致很多农民觉得分配不公,政策落实情况不容乐观。
对此,李国祥特别指出,通过宅基地退出补偿机制,可以减少农民进入城镇后的经济负担,更好地推进新型城镇化。但同时要注意应将退出后的宅基地优先用于农业,以复垦为主,在补充满足了农地指标后再适当搞一些非农建设。退出后如何对土地实行严格的用途管制非常关键,否则当宅基地退出在全国推广后,完全有可能走上以前耕地征用的老路,出现非农化、侵犯农民权益等一系列乱象。
您可能敢兴趣
声明: 凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,转载并不代表本网赞同其观点,也不代表本网对其真实性负责。如系原创文章,转载请注明出处; 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即联系,本网将迅速给您回应并做处理。邮箱:mail@nongxun.com
为您推荐
春天芍药发芽了移栽可以吗 ?几月份移栽什么时候最好?
2024-05-09 17:46:00
绣球花怎么扦插最容易成活?简单三步生根快
2024-05-09 17:19:27
在家怎样养郁金香呢?有哪些养殖方法与注意事项
2024-05-09 15:53:04
兰花开完花之后需要剪掉,怎样修剪重新种吗
2024-05-09 15:20:02
家里室内养护蝴蝶兰要注意些什么,怎么养才能长的比较好
2024-05-09 14:57:27
蝴蝶兰开败后该如何处理怎么养殖,第二年还会开花吗
2024-05-09 11:24:10
蝴蝶兰日常如何浇水浇哪个部位,多久淋一次水
2024-05-09 10:18:10
邂逅潮汕工夫茶,少不了这杯凤凰单丛
2023-11-29 14:13:55
如何种植大红萝卜的种植技术方法教程
2023-11-14 19:38:32
最新郁金香怎么种植?
2023-11-14 19:37:55
越南泰国榴莲市场泛滥 进口榴莲价格1个月内暴跌3-4成!
2023-05-09 14:16:12
上海解决本地蔬菜供应问题,抢种绿叶菜8万亩
2022-06-18 17:54:02
瓦赫宁根大学连续第七次成为世界最好的农业大学
2022-04-08 18:24:52
春天的第一杯红茶,非洲肯尼亚的茶园产区风味和历史
2022-03-29 21:03:44
采茶的时间是上午还是下午好?茶叶要求一般什么时间采茶最好什么是三五茶
2022-03-29 20:19:22
南非提子最强出口季挑战不断,对俄出口大幅下滑21%
2022-03-28 17:33:37
电脑不只会选土豆还会种茶米 AI种出冬季乌龙茶冠军
2022-03-27 18:43:58
不只有被虫咬过的膨风茶,复刻北埔四季茶曆
2022-03-27 16:11:34
竹县东方美人茶节周末登场 茶席体验加码油茶餐飨宴
2022-03-27 10:52:28
"东方美人茶"之乡 新竹峨嵋大探索
2022-03-27 10:23:35
草莓“台农1号”甜点首选新品种 醇厚香气.深红艳丽
2022-03-25 16:39:25
台湾茶叶史:野生内山到出口外销茶园
2022-03-25 16:17:45
两款台湾东方美人红茶夺下英国3星奖 童年茶香张家齐从机师变冠军制茶师
2022-03-25 14:51:00
斯里兰卡濒破产“以茶还债” 有机农业革命加剧粮食危机?
2022-03-21 09:08:55
废弃物变蚯蚓粪、蚯蚓粪变有机肥-辅助农作新选择
2022-03-21 01:15:51
有机米种植户扛起农业人才孕育责任!银川永续农场以有机生活营
2022-03-21 00:38:00
推出元宵幸福组合好茶+茶汤圆健康尝
2022-03-19 18:14:35
复兴力推咖啡新农产 产销班:欠缺小型处理法加工厂
2022-03-19 18:13:52
温室隧道式种植玉女小蕃茄 产量倍增又省工
2022-03-19 08:12:41
智慧农业再升级 AI农业轻科技精准分析农情及防灾
2022-03-19 08:09:40
两款东方美人茶夺下英国3星奖 童年茶香张家齐从机师变冠军制茶师
2022-03-18 08:22:23
日本草莓、智利樱桃进口农药超标
2022-03-16 19:00:14
日本进口草莓农药残留 仅2成合格
2022-03-12 10:07:45
进口茶叶混充台湾有机茶 女神农哽咽道歉
2022-03-12 09:45:03
亚马逊自驾车公司Zoox 收购打造采收草莓的机器人新创业者Strio.AI
2022-03-12 09:39:01
以色列种出手掌大的世界最大巨型伊兰草莓 每个重289克创纪录
2022-03-03 13:06:26
澎湖旅游观光“花火20陪你游行”
2022-02-11 10:07:00
2022西湖狂享乐持“数位振兴券”抽iphone13、笔电
2022-02-08 17:05:00
12种哪些蔬果农药残留多 樱桃草莓彩椒上榜
2022-01-21 15:33:57
板桥浮洲社宅都计个变启动结合警消打造安全宜居环境
2022-01-19 12:09:00
今日要闻