选后看问题01》农会总干事开炮，农委会不该带头喊平稳物价，拍卖市场健全制度很重要

今年菜价低迷，中南部叶菜产区普遍哀鸿遍野，对拍卖价格极度不满。尽管农委会再三表示农产价格平稳，但产地感受并非如此，九合一大选民进党在农业县市大败，重挫执政团队士气，交叉比对全台重要叶菜产区在2014年与2018年的投票数字，几乎全面大翻盘。

例如近三年蔬菜共同运销业务居冠的二崙乡，本是民进党在云林县的深绿支持区，2014年以压倒性票数投给民进党，今年胜差不到2%，而高雄市美浓区的国民两党得票率，在2014年与2018年结果几乎正好相反，2014年民进党囊括64.6%选票，2018年仅剩下37%，更是彻底翻盘。

蔬菜共同运销前三名总干事，评论菜价与农委会政策

究竟菜价低迷是真相或是选举刻意操作？选情翻盘是否意味对农委会两年农业新政彻底否定？《上下游》访问六位中南部重要蔬菜、水果共同运销地农会总干事，发表对菜价与农委会政策看法，针对农方意见，农委会副主委陈吉仲也做出回应，请点选这里阅读。

以下内容以农会总干事第一人称口述整理，共分两文刊登，本文为叶菜共同运销前三名农会总干事看法，另外三位农会总干事看法请点选这里阅读。

今年菜价真的蛮差，以拍卖价格来看，105年韩国瑜任北农总经理时代，从1月到11月底叶菜类平均价格一公斤30元，去年摔到20元，到今年只剩下19元。

农委会都说价格平稳，但他们是把叶菜、水果、根茎类加在一起平均打迷糊仗，农委会说拍卖价有30几元，结果拍出来只有5、6元，不就农会给人家吃掉的？像今年过年刈菜送到北农一公斤只有拍2元。

农民觉得北农董事不该给承销商做，承销商就是要买低价，那拍卖员敢喊太高吗？

今年因为风调雨顺，叶菜类只要天气好就长很快，当然这也有差，但是陆客没进来影响也很大，大家没进来吃饭，一天吃两餐就好，一盘菜就需要一公斤菜，就像凤梨酥也会需要很多凤梨，大环境不好，农委会换人也无效。

在菜价部分，吴音宁（前北农总经理）是非战之罪，韩总（韩国瑜）时代因为有水灾，价格好，那时候菜价好很久，吴音宁时代风调雨顺，但是她去质询都回答不出来，就让人家觉得能力有够差，领到250万却连菜都不懂。我们是北农大客户（注：二崙农会是近三年蔬菜共同运销评鉴冠军）她一次都没有来过，菜价跌都没有来产区讨论。

农委会很多话都是讲给消费者听，台风后就说要平稳物价，这种话是农委会可以说的吗？你们（农委会）是农民的大家长，怎么能说这种话？农委会一说要释出冷冻蔬菜，菜价就摔下来。我们农民都说，你们不用管我们，价格也不用管，也不用给补助，就不要去讲这些话影响行情就好。

二崙这里是民进党支持区，农民最挺民进党，但这次农民大反弹，就是觉得“我们挺你们挺成这样，你们还对我们这样”，所以大家都说要给民进党一个教训。

看农委会政策，有肯定也有需要检讨

农委会推“农业保险”我很认同，农业要先进必须走这条路，跟人身保险一样。不过我们这边叶菜类因为是短期作物，不能投保，只有稻谷能做。

至于推冷链部分，对大宗蔬菜像是高丽菜、凤梨这种有用，我们这种短期叶菜类就没有用，因为叶菜类3、40天就又一批出来，冰起来的量还不是压缩到后面出来的菜？

叶菜类的冷链要搭配加工系统才有用，例如说我们把蔬菜加工磨成粉，跟稻米一起去做成米果，就有帮助。我们几个农会有在讨论，要不要集资来做大型物流公司跟加工厂，有些农会运销比较强的，就让他去卖生鲜，我们就供应货源给她们。

其实要解决菜价波动，耕锄（补助农民自行将多余菜量销毁，减少市场卖压）最有效，但是就很可惜，而且又要补助，我们也不赞成补助护盘，还是要解决通路问题，例如出口比较有效。

至于农委会推农民职灾保险，大家一直骂，农委会说“拿一张身份证就能办”，叫他来办办看！一天根本办没有100件，因为需要很多文件，其实他理赔后面就会审查，不需要前面后面都麻烦一次。

历年都有菜价好、菜价差的时候，可是今年的菜价真的很不好，主要是因为不好的情况维持得太久，稳定低迷。政府虽然很积极协助帮忙找大企业买或认养，可是这种作用不大，最有效果的方式，还是耕锄。

我们嘉义新港地区的农民，以种叶菜类的农民为最大宗，小农耕种型态为主，复种指数很高。意思就是，以一对夫妻为例，两个人共同耕种2、3分地的空心菜或其他叶菜类，一年最多可以重复种到9次、10次，全年大概可以收入150万元，扣掉种子、肥料、农要和请的人工，大约还可以收入100万元，这也等于是这对夫妻辛苦了一年的工钱。

对我们新港这样的农民和生产型态来说，共同运销非常重要，这是因为宅配的货运成本，一件不管2公斤、3公斤还是20公斤，宅配费用起码都是100元起跳，可是如果透过共同运销把货送到北农的一市或二市拍卖，一件30公斤的菜运费只要40多元。其次，蔬菜送到北农，农民不用担心卖不出去，北农是一个大平台，通路会来这里找货，对农民来说，不用再承担生产之外的销售压力，所以，只要北农的价格不要太差，农民都还可以接受。农产品就是这样，有好价、有歹价，很难免。

可是今年真的价格不好，一方面，我刚刚讲的那种小农型态的收入，根本不到100万。其次，以总量总价来看，往年我们农会送往北农共同运销的量平均是一万一千公吨，收入会超过三亿，可是今年到11月底为止，八千公吨不到，收入两亿多，差了四千多万。除了气候很好丰收价跌之外，另一方面，政府和北农也都还有努力的空间。

农民已经自动减产，价格仍无法回升，为什么？

据我知道，我们新港有很多农民，为了少赔一点，干脆都只种6、7次，要像往年那样种到9次甚至10次，已经没有了。为了因应丰年盛产，农民也会自我调节啊！简单来说，种越多赔越多，农民就会自动减产，可是减产并没有办法让价格回升，这是为什么？

农业与市场的关系，真的是很不好做的工作，政府很容易两面不是人，如果怕得罪消费者压低价格，农民没有得到应有的报酬，牺牲的一定是农民，如果遇到天灾或其他气候变化，我认为还是应该让菜价维持高点一阵子，不要马上进口蔬菜打压到菜价，你想想，政府这两年花这么多资源去补助农民兴建设施，推动设施栽培的工作，结果到头来遇到风灾，设施栽培的蔬菜一样低价，你要农民做何感想？

市场改建、拍卖员素质与企图心提升，两者很重要

把所有的拍卖市场搞好，制度健全化，很重要，不然农民和消费者都吃亏。我认为最重要的两件事情是“市场改建案”和“拍卖员素质与企图心的提升”。

首先，市场改建案已经讲了二、三十年，我们新港的蔬菜送上台北，常遇到市场已经开始拍卖了，我们的菜车还在排队等卸货，空间不够、动线混乱，再不改善，北农很难好好发展。其次，要提供合理的薪资与适当的奖金给拍卖员，鼓励拍卖员依不同农产品的品质拍卖到不同的价钱，达到农产品分级包装的基本目的，同时提升为农民拍卖农产品的水准。

还有我觉得，也要强化市场拍卖员到产地沟通的次数和内容。一来要让拍卖员多了解产地的心声与现况，二来就是要农民透过拍卖员的指导协助，改善耕种方式，提高分级包装的水准。总之，东西要好的前提，是人要做得好。

现在的菜价长期低迷，我们基层的人希望农委会可以帮助农民提高技术、提供补助，让消费者可以买到便宜农产品的同时，农民也能降低生产成本。

还有，食农教育很重要，要让消费者知道，健康、安全的菜，生产成本较高。即便是国内的蔬菜比较贵，但绝对比外国进口的好吃、健康，想想现在人连一杯100元的咖啡都买了，连一斤20元、30元的蔬菜都买不起吗？这是政府要教育人民的重要工作。

农会要协助农民改善耕作方式，寻找新品种

反观我们农会，也有很多工作要做。协助提供农民改善耕种方式，帮助农民寻找适地适种适口性佳的叶菜类品种，我们现在还有一个工作正努力做但是还不成熟的，是二期稻作转做种杂粮的尝试。我们已经种了黑豆并且制作新港在地品牌“黑娘妈”酱油产品，可是进口黑豆一公斤才30元，我们自己种的黑豆，农会跟农民契作一公斤40元，再加上烘干、挑选、整理等程序，一公斤成本就要60元。要做加工不好竞争。

今年菜价长期低档，平均单价都比之前低，蒜头也比以往低，大环境不好，士农工商都不好。北农在拍卖市场制度上必须要检讨，以前韩总（韩国瑜）在，有残货的话就一律当作垃圾销毁，不会影响隔天拍卖价，吴总（吴音宁）上台后不要有残货，所以拍卖员要把价格压低，赶快拍出去，承销人就会压低再进场。

以前韩总下来产地好几次，他会带拍卖员下来沟通，农民比较有感。吴总没有到产地来沟通。今年落花生受水灾影响产量差，但现在市场价格也偏低，盘商去年喊到快50元，今年才喊到30，政府握有公权力，进出口不是农民能控制，政府如果不帮农民，会有选票问题。

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