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对地绿色环境给付实施一年以来,其中稻作直接给付与公粮保价收购双轨制,引起外界质疑造成稻米产量增加、公粮爆仓,甚至使得市场粮价下跌。对此,18日政策座谈会上学者指出,今年相较去年二期稻作产量增加23.2%,其中气候因素占23.1%,与政策关连不大。
农粮署粮食产业组组长林传琦表示,今年单位面积增产,导致总产量增加23万公吨,加上每年稻米固定超产20万公吨,导致市场粮价不符合大家期待。农粮署副署长庄老达解释,国内稻作每年超产20万公吨换算面积约3万公顷,除了减产、转作、外销,应开发高附加价值产品。
尽管稻米超产结构不易解决,但农粮署明年绿色对地补贴仍将持续扩大,在稻作直接给付部分,纳入产销履历验证的农地。且为提升稻米品质,产销履历、有机、友善耕作者,更可另外领取每期作每公顷3000元。庄老达说明,对地绿色环境给是考量农地的多功能性,包括土壤地力、水源涵养都是一环,而非针对产品补助,“按照对土地的贡献度,堆叠的奖励就越多。”
庄老达指出,“政府应该保障农民收益,而不是保障农产品价格,这是两回事。”讨论从水稻开始执行所得保障,政府保障每公顷最低收入,“价格遵从市场机制,农民照顾则用所得保障处理。”
庄老达则表示,“以产品去给奖励,这是不太好的方式。”既然对地绿色环境给付,就是考量农地的多功能性,包括土壤地力、水源涵养都是一环,标的不只是产品。所以除了作物补贴,采取有机、友善经营会再给予另外奖励,“按照对土地的贡献度,堆叠的奖励就越多。”
庄老达指出,持续思考跟生产脱钩,并且目前符合对地绿色环境给付面积仅31.8万公顷,但国内农业面积为六十几万公顷,未来考虑扩大非基期年,全国适用。“政府应该保障农民收益,而不是保障农产品价格,这是两回事。”讨论从水稻开始执行所得保障,政府保障每公顷最低收入,“价格遵从市场机制,农民照顾则用所得保障处理。”
林传琦则说,对地绿色环境给付是堆叠式补贴概念,采渐进式调整,未来国土计划划设农业发展区,对地绿色环境给付也会讨论扩大到非基期年,纳入农地农用概念,农地使用受到限制,给予一定程度补偿,逐步朝向生产脱钩方向前进。
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