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“二、三十年前,农地工厂是台湾英雄,创造经济奇迹;二、三十年后,我们还是做一样的事,却变成过街老鼠,被环团到处打。”违章工厂业者的自白,声声无奈。全台违章工厂型态繁多,包括住家型的工厂、有祖产留下的农地,一部分种田、一部分盖工厂。当然也有高污染工厂,电镀、皮革污染废水不断。全台13万家违章工厂业者面目模糊,全背负着污染农地的罪名。
农地违章工厂违法是事实,但却不得不承认,政府过去为发展经济,默许违建而成的历史共业。临时工厂登记证明年六月即将到期,工厂辅导法修法迫在眉睫,不去正视这九年违章工厂所面临合法化的困境,就无法提出更有效的解决方案。不去正视高、低污染业者的差异性,以一体适用的法条纳管,只会造成农地更大的灾难。
台中市临时工厂登记证暨未登记工厂促进会理事长叶振福,从事车床、铣床加工,十五年前将工厂从丰原搬到潭子。本来想搬到工业区,但根本找不到工业用土地,旧有工业区早就满了,只剩零星工业地私下买卖。“要永续经营根本不会想盖在农地上,但问题是找不到工业区可以进去啊!科技园区又限制产业类别,我们进不去,最后只能盖在农地上。”

工业区地价过高,业者支付不起,但若是有群聚效应的划设产业园区,附近违章工厂可集中管理,赖明宏认为,“这比较行得通。”不过,萧姓业者表示,机器设备很难移动,由于是从日本进口机器,不仅要挖地基埋地下,甚至有卫星定位。“只要我们移动机器,就会停机无法使用,一定要日本方派代表解锁,没那么容易。”再者,难道要搬去彰滨工业区吗?从事金属加工的工厂,无法搬去靠海工业区,很容易生锈。“如果要搬迁,我们就干脆收收不要做了。”他强调,光是移机台可能就必须耗费150万,甚至跟日本申请流程可能需要半年以上。
“我们当然希望就地辅导合法。”萧表示,现在把工厂挖掉,原先灌溉沟渠也都不见,土壤也不再适合种田。“你要留田给子孙种吗?作田根本不赚钱、没人要做啊!”
难道台湾不要发展农业,粮食全部进口?“也不是这样说,有些人还是会想要去种田,但我们做黑手的,已经盖起来就让我们做。”萧强调自己隔壁田区还是继续在种作物,自己也愿意付出代价,缴纳回馈金,走向就地辅导合法。至于是否造成邻田污染,他则回应,中高污染的违章工厂就应该迁往工业区,不然排放污水到农田,人吃进去会有毒。“但我们就真的没有排放污染问题,附近水沟还有鱼、晚上还看得到萤火虫。”
有些业者会做暗沟偷排,“但我们就没有啊!我们不像电镀工厂,会产生废水、废油。”唯一废弃物就是铁屑,由资源回收车来载,“那也不是废料,可以卖钱欸!”
违章工厂业者纷纷指出,工业区土地价格过高、搬迁成本高,虽有意愿迁厂,但也不少业者更倾向就地辅导合法。若准许零星低污染工厂就地辅导合法,全台1.4万公顷农地再也不得恢复,这样的牺牲,是否真能换得违章工厂不再吞食农地?政府是否有足够魄力、量能,在开放的同时,挡下所有污染的风险?(文未完,继续阅读请点选这里)
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