农地存亡决战《工辅法》朝野协商搁置，就地合法、落日条款等延期再战

发布于2026-09-09 来源：农讯网: > 综合资讯作者：

导读: 农地存亡决战《工辅法》朝野协商搁置，就地合法、落日条款等延期再战

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《工厂管理辅导法》（以下简称工辅法）于今（28）日召开经济委员会的朝野协商讨论，在前次（5月6日）的协商结果中，仍然没有正面处理“落日条款”和“就地合法”两个关键性条款，此外，立委林岱桦更提出许多以农地换取工业发展的荒谬修正动议，不过因为同时间，中选会人事同意权相关法条仍在立院审查，协商主席赖瑞隆认为较为重要，宣布将工辅法的协商延期。

落日条款、就地合法于朝野协商搁置

昨（27）日环团与农民共同召开记者会，呼吁各立委协商时，应针对特定工厂明订落日期限、订定零星工厂与农业区的相容业别、确保群聚区工厂落实整体规划，并且在法规中纳入“公民诉讼”条款让民间得以自救。

不过，环团关注的“落日条款”和“就地合法”两项关键性条款，在本月（6）日的修法讨论结果中，都没有被正面讨论和处理。

落日条款的部分，修法草案第28之5在委员会上通过，意即在2016年520以前设立的未登记工厂，在申请纳管、缴交纳管辅导金以及提出改善计划后，即可申请“特定工厂登记”，然而，却无订定工厂的结束期限，等同于没有落日。

另外，修法草案第28之10，业者只要缴纳百分之五的回馈金，并且提供用地合法计划书，就可以进行地目变更，等于是变相让这些工厂就地合法化。

蔡培慧：仍将积极争取协商

立委蔡培慧表示，虽然今日协商延期，不过“落日条款”与“就地合法”这两项关键条款，在未来的协商当中，她依然会积极提出。地球公民基金会专员吴其融则表示，只要立委蔡培慧能够坚守“落日条款”与“就地合法”这两项条款的话，对于工辅法的修正，仍会保持乐观。

环团：非阻碍中小企业发展，但应提供务实具体内容

环境权保障基金会专职律师郭鸿仪强调，民间团体对于工辅法修法，绝对不是站在阻碍台湾中小企业发展的对立面，要的是一个对各产业皆合理的法规。他表示，“各级产业发展、坚守农地农用”应为政府要遵守的原则，也应提出更务实与具体的内容。例如，多少时间做到农工分离？多少时间规划小型产业园区？提供多少借贷资金使中小型产业技术提升、共同摊提污染和管理成本？这些都是必须要好好与大众和产业说清楚的。

地球公民基金会专员吴其融直指，“辅导违章工厂到底要不要设定落日期限？到底是99年还是999年？”他更痛批，没有详细落日期限以及辅导机制，只让工厂透过缴纳金和提交计划，就能够就地合法化，那么这些工厂会自动地去政府规划好的工业区吗？绝对只会更加四处乱窜而已。他质问，台湾到底还要等多久才能看到政府订出对各产业都好的政策？“不要再用农地拿来做产业发展的牺牲品”。

环团农友三诉求，呼吁各政党悬崖勒马，农地回归农用

吴其融最后重申，目前政院版本的草案对于“落日条款”和“就地合法”依然没有积极正面的处理，农地仍有沦落发展工业牺牲品的风险，期望明日针对草案再详细思考讨论，而至于林岱桦委员所提出荒谬与错误的修正动议，就不要再反客为主了。

环团与多位农友共同提出三点诉求，第一，特定工厂登记须明订落日期限。中高污染辅导迁厂、关厂亦须明订期限；第二，就地合法应明订限于零星并与农业区相容的业别、确保群聚区落实整体规划。并且污染业别认定、农地工厂可就地合法业别认定，应分别回归至环保署与农委会来主责；第三，遏止工业农地炒作，工业问题不要用农业土地、农业发展环境来牺牲，并且希望纳入“公民诉讼”条款，在行政怠惰不执法时，民间得以仍有一条自救管道。期盼执政政府与各立委悬崖勒马，让农地真正回归农用。

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