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渔业署近期预告“试办渔船运搬沿近海白带鱼管理办法草案”(以下简称白带鱼管理草案),因草案内容未设外销上限,引发外界担忧过度捕捞造成资源耗竭,民间更发起连署,呼吁渔业署暂缓实施管理办法,不到两天已有超过4000位民众参与连署。
农委会主委陈吉仲今(5)日傍晚受访表示,针对外界连署的多项诉求,包含应启动资源调查,反对过度捕捞,并需总量管控等,农委会理解并同意,将确认“内销优先、外销管控”的原则,并尽速进行白带鱼资源调查,针对整体捕捞量,考虑前一年的外销数量及国内需求量为基础,做总量管制。
陈吉仲强调,未来将确保白带鱼产销资讯稳定,让渔民权益受到充分保障,本周内也将邀集渔民、连署发起单位、学术界共同讨论,草案内容将等相关团体有共识后才会定案,确保资源永续。
白带鱼近年热销中国,据可靠消息指出,过去几年多由黑道把持销售管道,甚至出现强买剥削现象,还传出火拼抢鱼事件影响治安。渔业署于7月24日预告白带鱼管理草案,除现有小三通销中管道外,将开放冷藏、活体白带鱼以搬运船模式直销中国,仅开放渔会所经营的渔船参与作业,新法将大幅降低白带鱼运输成本及时间,也透过渔会共同运销模式,突破既有由特定势力把持的白带鱼销售管道。
然而,管理草案中并未制订白带鱼销中的捕捞或外销上限,中国市场每年有超过百万吨的需求强劲,各界担心此举将导致沿近海白带鱼过量捕捞、大幅销中,不但造成内销价格上扬,更将造成资源耗竭。
因渔业署草案预告期仅有14天,多个环保团体包含荒野保护协会、主妇联盟生活消费合作社、台湾环境资讯协会等发起紧急连署,要求渔业署暂缓实施管理办法,并应召开专家、产业界及公民团体联席会议,制订合乎海洋永续与产业发展的可行性方案,对整体捕捞及出口量进行有效管理,响应人士踊跃,截至今日傍晚,已有4261位个人、22个团体参与连署,显见各界关注。
渔业署副署长王正芳表示,草案规划仅能以区渔会整合渔船主以共同运销方式经营(一般民众不得经营),可避免渔民被不当势力剥削,运搬航程时间应可缩短,有利于渔获保鲜,增加渔民收益,规定渔船业者必需缴交卸鱼声明书,有助于掌握渔获资料及从事科学研究,以利日后研拟白带鱼资源管理措施。
草案预计将采取下列管理措施:1.由渔会整合渔船主,采共同运销方式销售白带鱼。2.共同合作之捕捞渔船主须确实申报捕捞量,渔会须申报每外销航次装卸量及交易资料。3.白带鱼运搬船仅能装载白带鱼,并在指定之台湾渔港及大陆港口停泊,自大陆地区返港,不得装载任何物品,由海巡机关进行进出港检查。4.设定白带鱼运搬船数上限(目前暂定6艘),需装妥VMS并每小时正常回报1次船位。
渔业署强调,白带鱼在日本、韩国、台湾及中国大陆海域均可捕获,东海为最重要渔场,尤以中国大陆产量最高,未来将透过卸鱼声明书资料累积,加上科学研究,提出科学数据与周边各国共同协商,达到有效管理及永续利用之目标。
针对草案内未制订捕捞上限、总量管制引发连署争议,农委会主委陈吉仲傍晚表示,针对各界连署关心,农委会充分理解并接受,包含应立刻启动白带鱼资源调查、内销优先外销管控等,农委会本周内即将召开讨论会,邀请渔民、连署发起单位及学术界等充分讨论,“一定会等讨论完有共识才会拍板。”
针对环团强调的总量管控以确保渔业资源永续,陈吉仲表示,农委会将视国内需求及前一年的外销数字,提出总量管控模式,确保沿近海白带鱼资源永续。
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