民团控诉政府漠视槟榔沉痾，口腔癌农药添加物危害，农委会：将订定“槟榔防制管理条例”

发布于2025-07-31 来源：农讯网: > 综合资讯作者：

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《上下游》上月刊登“揭开全台最大农药漏洞–槟榔共业30年”报导，指出槟榔管理存在明显漏洞，农委会虽认定槟榔属于“果品”，但长期罔顾槟榔用药需求，忽视槟榔园违法用药行为；卫福部食药署因不承认槟榔属于“食品”，遑论抽验和管理作为。政府单位的矛盾与互踢皮球，让农药过量、添加物不明的槟榔继续被消费者放入口中嚼食，也造成生态环境的极大负担。

新闻刊出后，上（7）月8日农委会邀集食安办、食药署跨部会开会，研拟槟榔相关管制措施，但一个月过去仍无具体作法。“台湾槟榔防制暨口腔癌防治联盟”（简称台湾槟癌防制联盟）联合“台湾少年权益与福利促进联盟”和数十位槟癌受害者，今（5）日举办记者会控诉政府长期不愿正视槟榔产业的积弊沉痾、罔顾消费者健康。

台湾槟癌防制联盟直言政府面对“口腔癌世界第一的源头”始终消极以待，防制口号喊了数十年仍无法拿出有效处方，每年的医疗健保支出、社会成本难以估量，呼吁政府尽快将槟榔纳管，“现在不纳管，破洞永远补不完！”

对此，农委主委陈吉仲表示，未来可能参照“烟害防制法”，订定“槟榔防制管理条例”。他也强调，防检局最慢会在年底前订出槟榔的许可用药，而在尚未公告前，所有槟榔田使用农药都是违法的，农政单位会走访农药行稽查，呼吁业者切勿贩售给槟榔农农药，“违反了就会开罚！”

食药署：若有“槟榔防制管理条例”即可制订管理机制

对此，食药署食品组组长蔡淑贞表示，“槟榔子本身就是致癌物，本质和相关添加物都不符合对身体有营养的食品的规范。”“当作食品一定是因为吃下去有营养啊、健康啊，食品的目的和这些嗜好性物品不太一样。”她强调槟榔、荖叶、红灰与白灰等添加物在“食品名册”认定上依旧有难度。

不过她也指出，在管理逻辑上，纵使“不是食品，还是可以用另外角度去看待它”，她举例先前跨部会会议讨论中，农委会有提议可比照烟害防制概念管理，“烟害本身，大家都知道抽烟有致癌疑虑，但某些特定群组还是有使用的需求，所以槟榔如果能走到槟榔防制概念，这时候跨部会就可以好好讨论，从前端的田间管理、栽种的用药管理，到末端的癌症防治。”

在跨部会对槟榔议题的共识上，农委会主委陈吉仲指出，未来可能参照“烟害防制法”，订定“槟榔防制管理条例”。同时，在槟榔进口管制上，之后也应比照国内槟榔用药规范，“否则只是限制国内生产，而没有管制进口，这样对消费者健康安全也会产生影响”

槟榔用药如何管理？年底前制订田间管理，现阶段卖农药给槟榔农就属违法

农委会认定槟榔为果品，过去却未开放槟榔园用药，长期导致产农滥用农药，不仅让使用者暴露在农药接触的风险下，也造成去年南投山区蜜蜂大规模暴毙事件。

农委会防检局局长冯海东表示，已联络槟榔产区的地方改良场（台中场、高雄场），近期将针对槟榔栽种管理相关技术以及可能遇到的病虫害防制需求进行资料收集，“要先去了解槟榔的病虫害需求，知道主要要对付哪一些问题，才可能进一步讨论推荐用药，不是说要开放就能开放的。”他坦言公告时程“还没那么快”。

然而八月又将进入中部槟榔用药期，眼下槟榔产农有着急迫用药需求，农委会又该如何管理？陈吉仲先前受访时曾表示，台湾栽种大面积槟榔园，槟榔产业维持众多农家生计，也吸引庞大的槟榔嚼食人口，自家更长年栽种荖叶，“所以政府不该用不鼓励、不辅导、不禁止的三不政策，漠视事实存在。”他承诺会在今年年底前订出槟榔的“田间生产安全管理”，并由农委会负责生产端的抽验。

今日陈吉仲也再次回应，“推荐用药的（研拟）进度当然越快越好，大家都很关注今年蜜蜂的命运。”在农委会尚未公告用药相关许可前，所有槟榔田使用农药都是违法的，农政单位会走访农药行稽查，他呼吁业者切勿贩售给槟榔农农药，“违反了就会开罚！”