光电入侵山坡农渔村全面烽火，农委会宣誓修法遏止乱象，环团：经济部内政部需表态

文／上下游记者蔡佳珊、林吉洋

近期地面型光电争议频传，造林地、农地、湿地、山坡地、渔塭⋯⋯遍地烽火，大幅影响农渔民权益和生态环境，疑虑丛生，农委会主委陈吉仲今日召开记者会灭火，宣布台糖砍树种电案件已全部退回，农地种电部分亦将修正法规，对变更用地和非农业使用都将加严把关，落实农地农用的精神。

尽管农委会高调宣誓农地农用，但相关法规并非全由农委会主管，而是经济部和内政部管辖，陈吉仲表示，将对其他部会提出修法建议，“他们完全同意我们宣布的政策。”然而过去农委会也信誓旦旦会处理农地违章工厂，承诺要即报即拆，但因权责牵扯到跨部会，并非农委会可只手扭转。

关心绿电发展的地球公民基金会主任蔡卉荀表示，肯定农委会做出明确政策宣示，希望其他部会也要跟上，经济部应尽速公布“环社检核机制”，蔡强调，除了修法终止乱象，中央政府应对整个台湾到底需要多少光电，提出更高层次的盘点和评估，蔡卉荀强调，唯有引导业者去到对的地方，才能减轻农地鱼塭的压力。

“畜电共生”优先推动，农业的屋顶型光电潜力可达4GW

陈吉仲强调，农业绿能发展有三个前提：“不能影响农渔民权益、不能影响农渔业发展、不能对生态环境造成冲击。”因此会从最无争议的畜牧业屋顶加强推动，“国内有一万五千多个畜牧场，面积6000公顷，目前已经推动927MW，未来三、四年内可以增加到3GW。”

企划处处长蔡昇甫补充，加上其他农粮产业的集货包装场所的屋顶，和室内循环养殖设施的屋顶，总共屋顶型目标应该有达到4GW的潜力。

而最受外界质疑的台糖“砍树种电”案件，网络上流传屏东平地造林地将砍百万棵树种绿电，陈吉仲斩钉截铁说，“那都不是事实，我们一棵树都没有砍。”

他表示，林务局将在两个月内完成13,768公顷造林状况的调查，届时会详细划分出三种区位，已经成林、具有栖地生态价值的就会维持，适合农作的就可砍除林木恢复农业使用，最后“有些在海边、低洼地区、地利不好的，不适合农业生产，才会考虑让它做太阳能光电，期间到了我们会公开。”

陈吉仲：台糖农电共生申请案全遭退件，环团：光退件不够，必须法制化

陈吉仲也澄清，之前台糖送件的屏东跟嘉义平地造林区、以及屏东毛豆产区和台南有机蔬菜区的农电共生计划，农粮署在今年三月全部都已经退件，不同意其申请。“农委会会严格把关，这样才可以避免绿电污名化。”

不过屏东带头反对台糖砍树种电计划的蓝色东港溪保育协会理事周克任质疑，“农委会只是把审查案件退回去，不代表终结。因为那块地还是农地，台糖还会继续申请，以后如果换一个农委会主委，说不定就过了啊。”

周克任指出，如果没有变成一个具有法令规范的制度，这些森林还是没有保障。他认为林相良好的应该划入永久保安林，林相不好的也不能只看外表，因为有些树木是着重引蜂、引鸟的生态功能。“农委会不要只有治标，应付民意，”接下来二十年平地造林补助即将到期，台糖不可能放任大片土地没有收入。

农地变更做光电，农委会：修法加严把关

在农地种电方面，近年各地申请农地变更或容许使用改做光电的案件激增，一片片绿色农田变身为灰黑色光电板，不仅导致农地总量流失，伤及农业生产，并造成农地破碎、农村完整地景遭到破坏。

对此今日农委会提出解方，将修正“农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点”，对于各种农地种电的样态都将加严管制，包括变更和容许使用。且特定农业区和养殖渔业生产区都不得变更做光电。

目前农地变更种电分为：2公顷以下、2-30公顷、30公顷以上。2公顷以下和2-30公顷都由地方政府审查，30公顷以上才由中央审查。除了变更之外，目前法规还容许一般农业区的农地都可做660m2的光电。

部分地方政府为推动绿能，核可大量农地变更和容许种电的申请案。依农委会初估，目前全台农地变更案件的面积已经超过300公顷，审查中的面积更接近2000公顷。已核准的660m2案件数近千件，面积也超过300公顷，审查中的也有2百多件。不过有地方政府行政人员私下表示，南部某单一个县市的变更面积就已经超过300公顷了。显见农委会这数据严重低估。