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7月7日农委会宣布修正“农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点”，对于光电开发使用农地案件将加严审查，未来光电开发2公顷以上变更案改由中央审查；2公顷以下者，除了“被其他用地包围、夹杂的零星农地”之外，可由地方政府同意变更，其余农地一律不予同意变更。
农委会突然其来的政策修订，被认为是保护农地、农渔民生产与生态环境的进步，却被光电业者形容为“七七事变”大举挞伐，今日（7/13）在立委洪申翰及周春米举办公听会，邀请全国关注光电发展的产官学及民间团体出席，针对“光电发展对于农业土地的需求必要性”展开辩论。
农委会主委陈吉仲表示，应重新思考屋顶型的所占比例，而非挑动敏感的农地释出，引发社会对绿能的批判，反而让整体能源转型政策蒙上负面阴影。太阳光电产业协会理事长洪传献则批评农委会“本位主义”，主张造林地与休耕土地应该释出作为光电发电使用。环团要求经济部应尽快推出“环社检核”办法，经济部次长曾文生则未明确回应。
农委会主委陈吉仲表示“农委会的立场配合绿能发展，”但是他也表示，绿能推动过程不代表完全倚赖都是太阳能光电，农业部门有其他沼气发电以及畜牧业的屋顶发电系统可以依靠，他强调“若跳脱农委会的立场”，绿能发展不该倾向仰赖土地的太阳能光电板，这个问题值得讨论。
陈认为目前规划2025年目标：屋顶型6GW地面型14GW，这个比例有必要重新思考。他也反问：“为什么不是屋顶型14GW？ 我们畜牧场屋顶已经作将近1GW，总共有一万五千多场畜牧场，我们用最笨的办法一家一家问，加上集货场也问了，盘点出来，农委会屋顶型可以贡献4GW，全台湾屋顶那么多，农业部门的屋顶反而最少。”
事实上，农委会数据指出108年农业部门用电只占1.15%，但是在再生能源已建置的4150MW，农业部门贡献了1361MW，占33%。陈认为要增加屋顶型的目标，才能减缓农地释出与粮食自给率的压力。
陈认为，连续几次光电开发农地争议、砍树种电、渔电共生报导，在网络被大幅度转载，已经导致绿能政策被污名化，农委会有责任要捍卫绿能政策，才会跳出来修改相关规定。他也再三强调必须在：农渔民权益、农业生产及生态环境安全的三前提下，农地才可能配合绿能政策释出。
经济部次长曾文生指出，当前争议在于，“绿能是不是一定要用到这么多平地型的光电？”他认为台湾有很多问题都出在土地使用乱象，造成民众观感不佳，例如“农地像是工业区、工业区却没有工业区的样子”造成平地型光电开发的主要争议来源。
经济部为解决争议也提出“环社检核”机制，希望促成太阳光电和土地生产共存共荣，他也指出指标型的企业（台积电）已经预购五年后的离岸风电，这是一个重要的讯息，代表未来产业与绿能需求的趋势。
针对业者要求释出土地，曾文生无直接回应，仅强调降低台湾排碳、降低污染量是全球性迫切的环境挑战，为了解决发展绿能土地需求与土地使用的两难，期待透过环社检核制度，寻求光电与土地生产的共存共荣。
太阳光电发电系统商业同业公会理事长蔡宗融主张，“部会制定新政策前应与业者充分沟通、接地气”，暗批陈吉仲罔顾光电业利益。蔡强调，产业界参与太阳能光电最大的风险就是“政策不确定性”，认为能源局层级不足，无法协调各部会，认为能源政策应提升层级到行政院。
他以防疫为例，因为事权集中、充分授权，所以才能顺利抗疫成功，他认为“光电产业要推动，必须要有一个陈时中的角色。”
太阳光电产业协会理事长洪传献则直陈农委会“本位主义”，认为陈吉仲的说法是“支持政策，但不可以动我的”则绿能政策已未做先败。他也主张造林地与休耕土地应该释出作为光电发电使用。他指出过去绿能业者的口号是“小英挺绿能，绿能挺小英”但是现在他认为，“国家似乎并未准备好（挺绿能）”。
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