乌鱼产业盼永续经营 渔业署雌激素禁令后罗秀婉李武忠
文/罗秀婉（台大渔科所退休教师）、李武忠（农经学者）
农历年前养殖乌鱼子使用雌激素问题引发社会关注，业者与官方交相责难，但少见学界出来表达意见，殊为奇特。渔业署及卫福部之回应不够明确，令广大消费者及乌鱼业者无所适从。至今风波看似稍歇，但是仍有许多问题并未厘清，主管部门应出面说明并追踪了解。
养殖食用鱼之用药，不仅用在治疗鱼，也引致消费者之食安风险
事实上台湾水产养殖业一直以来都有一套明确的规范和评估标准，却没有贯彻执行和有效的监测管理，才会有今日模棱两可之论点出现。近年来随着国人食安意识之觉醒，养殖食用鱼之用药可能影响消费者健康，引起广大消费者之关注。主管机关应该以专业负责任态度，掌握民情，对业者与周边产业进行有效辅导与管理，谨守法规，才会让台湾水产养殖得以永续发展，为台湾粮食安全、渔村经济等做出更大的贡献。
药物既是救命金丹也是毒药。鉴于药物对食用安全影响深远，且越来越多的证据显示滥用激素会给人体带来致癌的高风险，在现行水产用药规范中，允许使用的药物均采正面表列方式，凡未列入项目的药就禁止使用。
在日本水产用药法规中更标明药品属工业用、食品添加物用、试药等都不得使用于养殖业。而我们知道，雌激素不可用于一般食品、化妆品，原因在于外源性之雌激素对鱼类（做为食品）及人（做为消费者）均会造成影响，且雌激素只要极微量（pg～ng∕ml）就会产生影响，使用要非常审慎小心。
雌激素在生物体内作用层面广，非测不到就没问题
雌激素不论是外源性或内源性，在生物体内须与其特有之受体（receptor）结合开始产生一连串生理作用，而雌激素之受体多位在脑部、生殖腺、肝脏、肌肉骨骼、内脏多处部位及免疫系统，影响层面相当广，除了作用在生殖系统之外，也会在其他器官作用影响。投予之激素，在鱼体内生殖相关系统及其他有受器之部位作用完后排出体外，因此检测已经是作用过后的事，测不测得到已非关键，重点在于不能投予激素。毕竟安全不是光靠检测，而是应该回归到传统不使用激素的养殖方式。
国内研究也指出雌激素可能借由雌激素受体α与细胞其他传讯路径，改变GnRH基因的表现，干扰鱼胚胎的发育（康智伟，2011）。所以外源性雌激素不可随便乱添加，更不能用于食品。不过激素及某些特定试药则可以使用在治疗或繁殖种鱼，但此类用药处理过之成鱼及其受精或未受精卵均不得当成食品使用。台湾属于先进国家，对于水产食用鱼养殖场与种苗繁殖场对用药之管理，应明确区分、规范并监测，不要混为一谈。
主管机关应追踪乌鱼消费群之健康状态
由于国内在养殖乌鱼过程中使用雌激素提高雌鱼比率，来增加乌鱼子数量，已有十多年历史，虽未听闻有直接受害的案例，但是基于风险管控，渔业署及卫生署应共同合作针对偏好食用乌鱼子、乌鱼米粉消费者做较为长期之追踪检测，才能真正了解对人体有无造成不良之影响。
渔业署既然已公告禁止使用添加雌激素之饲料喂食养殖乌鱼，自有其依据，并宣称将于2017年度开始抽验饲料，就应该彻底查明饲料业者添加的种类与剂量，才能进一步委托生物专家实验了解对鱼类、人体有无不良影响。
禁令后，政府应研讨配套措施，将业者损失降到最低
对于目前仍在池中之1～3龄养殖乌鱼，由于已使用过雌激素，若依现行规定不能作为食用，如何善后，渔业署应有配套措施，让养殖业者损失可减至最低。我们建议对于禁令前已使用过雌激素之池中养殖乌鱼，考量到养殖业者生计与消费者权益，业者可回归传统方法养殖至上市，但建议政府可仿黄豆基因改造食品，特准业者在今∕明两年内可采“产品履历标示”标明禁令前之使用状况（包括使用雌激素种类、剂量，使用年月日、期间等），并标明禁令后确实未使用雌激素养殖，政府查明清楚就可上市贩卖。
鉴于雌激素在鱼体及人体内作用，不仅涉及生殖、内分泌，也包括免疫等生理领域，政府应该邀集相关学者专家做深入探讨。同时为去除不必要的食安风险，禁用激素不仅是要检测不出，更重要的是养殖全程均不使用激素才能当食用鱼，这关乎食品安全及养殖业之永续经营，不能刻意被模糊。
台湾养殖渔业是否要仿效欧盟，全面禁用雌激素？
水产养殖界使用性激素，在早期确实是提升产业获益的重要技术。在旧的养殖学教科书内载明，一些淡水鱼苗及吴郭鱼苗等在孵化后一周至一个月内的性分化（sex differentiation）敏感阶段使用性类固醇，可调控池鱼性别比率（％），于是在繁养殖碰到雌雄成长速率差异大时，业者就会考虑此策略。
随着消费者食安意识之提升，欧洲许多国家已明令激素不可使用于养殖食用鱼（European Directive 96/22/CE）。但台∕日官方似乎仍持默许态势，日本方面不见官方此方面之资讯，但在《日本の水产养殖》（中田诚著，幸书房，2008）一书中，作者也坦言日本水产养殖业者使用激素于鱼苗调控性别，有食安之疑虑，中田教授认为有必要加以究明。
水产养殖鱼种之性分化期，多数集中在鱼卵孵化期末至孵化后一个月内，此阶段体型很小，使用之总剂量应较少；但如果是日本鳗、乌鱼，其性分化时期晚，日本鳗体型要15～20 公分，乌鱼要5～7 公分使用激素处理才比较有效，但此阶段鱼已不小，使用之激素量多很多，从食安标准言，已不可当食用鱼养殖。
因此在此当下，我们或许“暂”不用像欧盟国家“完全”禁止使用于养殖鱼之性别调控，但我们似乎可在研究清楚之前，暂时仅开放给性分化在孵化后一个月内之鱼种调控性别用，但上市之食用鱼都须依产品履历标示其是否使用激素，没有使用激素处理之养殖鱼也应明确标明未曾使用激素。至于如日本鳗、乌鱼等性分化时期比较晚之食用鱼养殖，应循欧盟模式禁止使用。
至于暂行开放雌激素使用在性分化早的养殖鱼种之建议，是否有违食安之底线？台∕日养殖专家学者或可共同探讨：此类水产养殖鱼之食品安全如何维持？以因应未来可能的发展趋势，维护国内养殖产业的稳定发展。
禁令之后业者该怎么做？官方应实质辅导，也对消费者说明清楚
新的养殖季节开始，又是乌鱼投放饲料的关键期，主管机关下禁令之后，更应邀集专家学者一同开会，商讨配套辅导措施，指导养殖业者该怎么做。官方也应出面对消费者说明清楚，以降低国人对乌鱼食品安全的疑虑。乌鱼为台湾重要之洄游野生鱼及养殖鱼种，每年为渔民带来相当的财富，如何让该产业永续下去是水产界相当重要的课题。
而“危机就是转机”，行政院农委会渔业署、水产试验所、业者及有关养殖研究之产官学单位应该趁此机会集思广益，共同研商符合食品安全之乌鱼养殖方法，让乌鱼养殖产业得以永续。消费者也可以安心食用美味的乌鱼大餐以及乌鱼子，更有助于乌鱼子的外销。