农民职灾求助无门，连医师都舍不得！农委会：需盘整农民定义与国内外制度

台湾投保劳保的劳工享有职业灾害保障，一旦发生意外，不仅补助医疗费，甚至会有薪资补助，但同样身为工作者，农民却不受职灾保障，一旦受伤家中经济顿失也求助无门，外界呼吁政府应将农民权益纳进职灾保障，劳动部劳动保险司司长邓明斌表示，农民工作型态、收入方式与劳工不同，职灾样态尚无统计资料，遑论计算保费费率、建立职灾给付项目与水准。

农委会副主委陈吉仲表示，自己家里也从农，去年父亲因红豆采收喷落叶剂，不小心将农药巴拉刈喷到眼睛，差点瞎掉，深知农民职灾保障非常重要。但目前农民定义复杂，按照主计处统计有55万人，但具农保资格者有100多万人，难以确认有多少农民需纳进职灾保障范围，希望整合国内外制度，透过专家讨论建立完整的农民职业灾害保障。

同样都是工作者 农民却无法获职灾保障

农委会辅导处农民福利科科长王东良表示，从事农林渔牧等工作者，符合相关身份者，能投保劳保或农保，但只有劳保有职业灾害保险的保障。另外，单纯从事农业工作者，除了没有劳保的职业灾害保障外，也不一定能参加农保，因为农保有相关的农民资格认定。

王东良解释，农保包含生育给付、医疗给付、身心障碍给付、丧葬津贴；劳保则包含普通事故保险和职业灾害保险，涵盖生育给付、老年给付、失能给付、伤病给付、死亡给付、医疗给付，也就是说劳工受到职业伤害会有薪资补助，但农民却没有。

农民非农忙投入工厂时 可加入劳保

回到台湾现况，农民职业灾害到底该如何求助？台大健康政策与管理研究所教授郑雅文表示，农业其实也适用劳基法，一旦在农家受雇领取工资，他就是适用劳基法，发生职灾时，受雇者可依劳基法要求雇主给予职灾补偿，而自雇自营者、雇主必须负担职灾责任，因此推动农民职灾保险也是为了保护雇主，未来这方面劳动争议会越来越多。

此外，考量农民职灾权益，台湾国际劳雇组织基金会董事长王惠玲表示，过去农保与劳保不能重复投保，重复者取消农保资格，但政府也在民国97年11月28日后，允许重复投保日子不超过180天，让非农忙、休耕期间，农民投入其他工厂工作时也能加保劳保获得保障，而受雇于农场等事业单位，或属农试职业工会会员者得依规定参加劳保，获得职业灾害保障，王惠玲表示，这是现阶段的方法，也能够解决一小部分问题。

邓明斌表示，职灾要单独立法，去年虽然有拟出方向，但草案内容都还不完整，有待补充加强，但很重要一部分就是扩大纳保范围，强调不分劳、农都是工作者，让农民也能加入拥有职灾保障， 但其中整合非常困难，像是农民工作型态、收入方式与劳工不同，且发生的职灾样态及状况也没有统计资料，如何计算保费费率、认定职灾，并据以提供适足的给付项目及水准，这些都还没有定论。

对于是否因农民特殊工作样态而设立专法，郑雅文表示，如果因为工作型态特殊全部立专法，“那劳动部的工作给其他部会做就好了，医师工作给卫福部管，农民给农委会，船员给交通部，但各部会有无办法劳动检查？劳动权益这样分散出去会有很大问题。”

屏东率先订自治条例，职灾范围包括所有工作者

中央立法过程漫长，农民职灾权益一再延宕，地方是否可以有所作为？屏东县劳工处处长林德辉表示，屏东县政府将在本月20号正式将《屏东县劳工职业灾害慰助金自治条例》改成《屏东县职业灾害慰助金自治条例》，职灾保障范围不再仅限定劳工，而是包括所有工作者，这也代表农业工作者也在保障范围内，任何工作者从事劳务工作中发生伤亡，住院四天以上，屏东县会用自己的县款给予慰助。

林德辉表示，屏东作为农业大县，近年也有大量青农返乡务农，但农民的劳动条件保障不足，在各项职灾保险都齐全的状况下，农业职灾却没有办法得到适当的慰助，这是政策上的残缺，因此在县长支持下，屏东率先做改变，让职灾范围包括所有工作者。

林德辉解释，根据屏东县劳保局资料统计农保人数有11万6千人，但屏东县主计总处104年从农人口则是16万，这之中的人数落差显示有些实际务农的人因为各种因素无法加入农保，因此实际务农人口远超过政府统计数字，所以职灾范围定义也不该只定义在农民身上，而是实际从事工作者的角色，实际从事农业劳动市场，扩及到任何行业。

陈吉仲：父亲也因喷药产生职灾，将研拟可行方案

农委会副主委陈吉仲表示，自己家里也从农，去年这个时候红豆采收要喷落叶剂，父亲因为要装农药巴拉刈进喷雾桶，不小心喷到眼睛，本来以为用水清洗就好，但一个礼拜过后却越来越严重，后来送到大医院检查，眼睛差点瞎掉。陈吉仲表示，实际农业生产过程里，有很多类似情形，显示农民职灾保障非常重要，这也是农委会责无旁贷的事。

但陈表示，农民定义复杂，按照主计处统计有55万人，但具农保资格者有100多万人，“我无法回答台湾现在有多少农民，到底多少农民是要纳进职灾保障范围”，一直有对整个职业灾害保险研究，希望整合国内外制度，透过专家讨论建立完整的农民职业灾害保障。，希望借由各界讨论，并与劳动部研讨出可行方案。