循环经济趋势│荷兰宣示2050年全国零废弃物，英预计2040淘汰传统石油车

受制于气候变迁、人口急速增长等远忧，循环经济的实践，在近十年内成为热门学问，各国政府与民间企业纷纷投注心力与资源于其中，盼望达到环境永续目标。同时，循环经济模式的建立和绿色贸易的桥梁要如何搭建，也成为循环浪潮下不可忽视的重点之一；因此，在多国发展的经验之下，先驱荷兰建议以制造业为基础的台湾，可先从法制上的改变与“目标订定”做起，才有办法进一步实现目标。

蔡英文政府在上台后端出“五加二产业发展政策”，高喊零废弃、推动循环经济，但经民间检视后，却遭批未见相关部会整合、徒有“漂绿”之名。相关法规和配套措施也不足，包含鼓励企业使用再生材料、产品设计（Eco-Design）、绿色采购等符合循环经济原则的做法和技术，也都需再提升。为此，经济部今举办绿色贸易国际研讨会，试图从国际经验中汲取养分，作为台湾循环经济及贸易的参考。

循环经济为何？ 艾伦·麦克阿瑟基金会：创造新经济系统 原料价值发挥到最高

循环经济定义为何？重要程度何在？针对此问题，国际间皆有不同诠释，但埋首循环经济推展的艾伦·麦克阿瑟基金会成员Apoorva Arya指出，所谓的循环经济，其实就是要创造新的经济系统，让所有原料的价值发挥到最高，并善用任何资源，例如从设计端就要开始思考原料的未来，好减少废弃物的产生。与现有的线性经济相比，循环经济考量的是整体的运用与循环，并可以从“生物循环”和“工业循环”两方面来执行。

Apoorva Arya也解释，生物的部分，就是要将所使用的原物料回归到生态圈成为养分，可让土地更肥沃，并增进生物多样化；工业循环则是搜集废弃物进行维修后再行利用，像是采行模组化建设在建地施作，减少营造废弃物的产生，建造本身也更加容易，其目的就是让所有原物料不会被浪费。

循环经济怎么走？ 荷兰：促进立法、市场奖励都是重点

然而从整体政策规划上，荷兰经验则是聚焦于“生物质和食品业、塑胶业、制造业、建筑业和消费性产品”五大产业上，因为这是经济模式中相当重要的层面，急需从源头来设想。至于做法，纪维德指出，“促进立法、市场奖励等”都是相当重要的制度。

纪进一步解释，像法令如果规定不可将废弃物重新使用，在循环经济的推动上就会遭受极大限制；因此法规的改变是第一步，让时间逐步解决问题，不要期待一蹴可几。接着，透由奖惩制度的设立来确认官民之间的意向，像荷兰就有全国性原物料协议，是在2017年一月初签订，包含各部会、地方政府、大型公司在内都有签署，致力于循环经济的推动，如前端的产品设计到后段的回收利用等，有棍子有萝卜，大家都有想法，才有办法让线性经济转为循环。

循环诊断要先做 利用分类找寻废弃物新用途

此外，从城市等小区域出发，做好“循环诊断”也是必要条件。纪以北荷兰省为范例，该处约与新北市规模相当，同样有工业、医院、制造厂，小部分农业 和观光产业等。要执行诊断就要找出当地的原物料进出状况，列出可以在当地回收使用的部分，像当地医院有无毒塑胶的废弃物，就可以利用分类找寻新的使用方式。

原料的利用是一环，“循环采购”也是近几年荷兰推广的项目之一。尽管市场尚未有明确反应，但政府可以鼓励企业，在采购时选择符合绿色规范的办公家俱，好促进相关流程的建立。其余像是城市产生的废弃物也可以用在营造上。

循环经济大应用 荷兰史基浦机场废弃物多用途 机场废水再制还可灌溉

在循环经济的显著案例上，纪维德也举知名的史基浦机场（schiphol）为例，其行李输送系统，有九成九以上的组件都能回收再利用，飞机滑行道是以旧建筑拆除后的瓦砾来回收铺设，机场产生的废水能回收制成有机肥，灌溉周遭种植的亚麻，而亚麻籽提炼的油再用来制作油漆，其余废弃物则再制成椅子等。

制定目标才能乘胜追击 台湾推动循环经济还差临门一脚

回归台湾现状，英国在台办事处指出，台湾并没有具体的措施来回应政府目标，荷兰则点明台湾的废弃物已经做得非常好，但却没有更高效的利用所回收的废弃物，而是采行低价值的焚烧做法。

在循环经济已于前瞻计划中占有一席之地下，台湾该如何将循环经济执行得更彻底？纪维德建议，台湾要进行循环经济的区域性检视，并且“制定目标”，不仅要设立自己的平台，更得从小型实验出发建立信心，再与国际经验合作的前提下，才有办法创立自己的经济模式。

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