105年农业统计破纪录！食米量创历史新低│粮食自给率31%，九年最低│蔬果进口创历史新高

国人吃米量创下历史新低！根据农委会最新“粮食供需年报”，民国105（2016年）年每人稻米消费量下滑到44.5公斤，比前年骤降2.6%。然而整体稻米产量，却还比前年增产了600万公斤。

粮食自给率更持续下探，105年以热量计算的综合粮食自给率为31%，比前年下跌0.4%，是九年来新低，距离政府宣示的目标40%越来越远。粮食生产指数也下降为90.1，较前年降3.5%。

农委会分析，105年因年初寒流及台风相继来袭的影响，蔬菜果品类和水产品受损严重，再加上制糖甘蔗减产，故而导致自给率与生产指数通通下跌。

食米量跌谷底，饮食习惯难翻转

身为稻米王国，国人却越来越不爱吃“饭”，平均一天吃不到两碗饭。尽管政府努力推广米食加工、举办各种好米竞赛，台湾米品质也持续精进，但国人却不买账，食米量在前几年略有回升后，又再度下挫。

对于食米量创新低，农粮署表示，数字的确不如预期。尽管近几年已大力推动各种米食创新、延请中华谷类食品工业技术研究所开发更优质的米谷粉制作技术，也有越来越多食品业者愿意采用米谷粉替代面粉，但短期内尚不足以翻转国人长年以来的西化饮食习惯。

农粮署粮食产业组组长林传琦表示，“坦白说看到数字有点失望，”不过他解释，这数字的计算方式与实际消费量可能会有落差，因民间稻米库存掌握在业者手上，无法精确估计，且牵涉到人口数等诸多因子，因此“还是要看长期趋势”。

米谷粉能取代面粉吗？致力推动国产米食的农粮署北区分署分署长苏宗振指出，这几年制粉和加工技术进步很多，“低筋面粉能做的食品，米谷粉也都能做，中筋面粉也可用湿磨的米谷粉取代，”而且米谷粉无麸质致敏问题，希望更多厂商与民众能尝试以米代面。

至于业者最关心的价格问题，苏宗振表示，公粮米绝不会比小麦贵。厂商申请公粮米磨粉制作食品，政府会比照进口小麦的到港价再提供优惠价，民106年已释出210公吨。

休耕地活化，粮食自给率却不升反降

相较于食米量下降，面粉消费量却相对增加，爬升到37.9公斤，与稻米越拉越近，且几乎全部依赖进口。

虽然近年在休耕地活化与杂粮复耕政策带动下，国产小麦种植面积逐渐扩增，但产量只占进口量0.5%，去年更受天候霪雨影响，穗上发芽情况严重，收成锐减。

农委会推动“大粮仓计划”，希望以杂粮复耕取代进口，105年国内杂粮面积持续扩大，来到7万6千公顷，比104年增加四千多公顷，总产量49万公吨。值得注意的是，本土大豆种植面积一路爬升突破二千公顷，产量3061公吨，市面上陆续出现国产非基改大豆产品，渐受民众青睐。

不过以活化休耕地来提升粮食自给率的期待，恐怕落空。自“调整耕作制度活化农地计划”实施以来，休耕面积从100年的20万公顷下降到105年的7.5万公顷，但粮食自给率不升反降。

除部分农地复耕早已过剩的稻米，对粮食自给率并无帮助之外，复耕的杂粮面对庞大进口量也显得螳臂挡车。相对每年进口八百万吨的“黄小玉”（黄豆、小麦、玉米），国产的黄小玉总量仅十几万公吨，难以反映在自给率的提升。

蔬菜水果进口量暴增，创下“历年新高”

五榖杂粮之外，蔬菜水果一向是我国自给率较高的项目，但去年数据却显示本土蔬果也逐渐失守。104年蔬菜与水果进口量即大增，而最新的105年数据更打破历史记录（从农委会最早的民国73年统计数据至今）。

依农委会粮食平衡表数据，105年蔬菜进口量暴增到55万1千公吨，较前年涨幅达28%。水果进口量更前所未有地突破60万公吨，高达62万9千公吨，涨幅12％。

苹果每人每年吃7.9公斤，直逼国产香蕉

农委会统计室主任康江良解释，年初的寒流，以及年中相继来袭的尼伯特、莫兰蒂、梅姬台风，致使蔬菜果品类受创严重，是导致进口量攀升的主因。“天灾的情况一直在创纪录，”她表示，即使像今年没有台风，但气温较往年高出甚多，也可能使得病虫害增加而导致减产。

细看品项，蔬菜的叶菜类、根茎类、花果菜类、菇类的进口量全部增加，甘蓝、萝卜、洋葱、大蒜、花椰菜等品项尤为显著。

水果方面，则以柳橙、苹果、葡萄的增长最为明显。进口最多的苹果高达18万公吨，平均每人一整年吃下了7.9公斤的外国苹果，逼近国产香蕉的9.8公斤。

而水果的出口量则较前年衰减了1万6千多公吨，为17万3千多公吨，除凤梨出口量增加外，其余品项大都下滑。外销国家仍以中国为最大宗。

水产品产量大跌，糖与蜂蜜也减产

水产品部分，105年产量大减将近30万公吨，拉低粮食自给率。

渔业署副署长王正芳表示，主因是远洋渔获量最高的鱿鱼从104年的26万多公吨，骤降到低于3万公吨。养殖渔业方面，也因为年初的霸王级寒流带来重创，使得养殖渔业损失5万9千公吨产量。

鱿鱼数量为何骤减？王正芳解说，“这是自然现象的变动，鱿鱼有五到七年的生态周期，”其族群量刚好从前一年的最高峰降至谷底。而北太平洋捕获的秋刀鱼数量也减少，也是生态周期所致。

去年对养殖渔业而言也是艰困的一年。强烈寒流冻死了怕冷的虱目鱼、鲈鱼、石斑，单是虱目鱼就比前一年减少九千公吨。夏季台风带来的豪雨，也使鱼塭暴涨、鱼获溢出流失。

此外，吴郭鱼产量也较104年下跌七千公吨。王正芳表示，台湾吴郭鱼受到中国大陆等国的价格竞争，外销受挫而回销，导致供需失调，今年此现象更为明显。

肉品方面总算有点好消息，因去年禽流感疫情较前年和缓，国内产量回升，进口量明显下降。

巩固粮食自给，全民都须出力

至于糖与蜂蜜类，因制糖甘蔗持续减产，105年产量跌破4万公吨，来到历史新低。蜂蜜产量也因天候异常与农药中毒所致，产量从104年的1万1千多公吨降到7千8百多公吨。

数字会说话，当旱涝频仍，极端天候逐渐成为常态，对粮食的威胁完全反映在统计数据上。而农业是标准的“看天吃饭”的行业，政府须拿出有效的整体政策因应气候变迁，稳固粮食生产。

除了生产端的努力，全民行动也同样重要，民众若能调整饮食型态与购买习惯，多多支持消费本土农产品，粮食自给率才有提升的可能。